xx市xx工业园区环卫职能对外承包方案.docVIP

XX市环境卫生管理所 关于XX工业园区环卫职能对外承包方案的汇 报 市城市管理局： XX工业园位于XX市mm镇，是5·12地震xx省援建项目。该工业园区规划控制面积6.7平方公里，核心区面积约2.5平方公里，建设有aa路、bb路、cc路、dd路、ee北路、ff路等11条市政道路，道路总长21605m，道路面积共计㎡（具体数据见附表）。根据上级领导要求，现将xx工业园区清扫保洁、垃圾收运等环卫作业服务项目对外承包的方案汇报如下，供领导决策参考。 一、方案一 由环卫所承担xx工业园区的环卫职能 1、项目内容：负责项目范围内m2的街道、人行道的清扫保洁，并负责上述路段果屑箱的清掏、清洁管理；道路隔离栏清洗；辖区内企事业单位、商业门面生活垃圾的收集以及“牛皮癣”小广告的清除。 2、项目主体：由市城管局环卫所作为项目主体实施。 3、项目实施资金额度：239.2099万元 XX工业园区内11条市政道路，道路总长21605m，道路面积共计㎡，按照XX环卫现行清扫保洁作业标准（8000㎡∕天·人），需清扫保洁人员84人（㎡∕天÷8000㎡∕人?天=84人，单班制）。根据环卫工作的实际需要，另需增加垃圾收运人员18人（按XX环卫现行作业标准计算），共需增加环卫作业人员102人。我所承担XX工业园区环卫职能后，需增加年人员经费（含工资、保险、劳保费等）、环卫设施配套经费等运行经费：239.2099万元（具体测算情况见附表）。 4、项目资金来源：因环卫所属全额拨款事业单位，此笔运行经费需政府财政投入。 方案优点： ①XX市环境卫生管理所作为XX市城市环境卫生的主管部门，拥有极其丰富的环卫作业运营、管理、实施经验，能够保证XX工业园区的环卫职能作业保质保量、按规定标准全面完成。 ②由于XX环卫现行环卫作业劳动定额（清扫保洁人均8000㎡）远远超过国家统一的劳动定额标准（清扫保洁人均3125㎡），会节省不少人力，减少财政支出，降低财政负担。 方案缺点： 由于环卫所属政府职能部门，若出现安全生产事故，政府需承担风险。 二、方案二 对外承包，由相关服务公司承担实施 1、项目内容：负责项目范围内m2的街道、人行道的清扫保洁，并负责上述路段果屑箱的清掏、清洁管理；道路隔离栏清洗；辖区内企事业单位、商业门面生活垃圾的收集以及“牛皮癣”小广告的清除。 2、项目主体：由相关服务公司作为项目主体实施。 3、项目实施资金额度：372.4954万元 XX工业园区内11条市政道路，道路总长21605m，道路面积共计㎡，按照yy市现行的城区环卫作业服务对外承包控制标准最低价5.579元∕㎡·年计算（该控制价含人员工资、法定加班费、人员保险、劳保及工具费、税费、管理费等相关费用），年需运行实施经费：372.4954万元（㎡×5.579元∕㎡·年）。 注：根据我所调查了解，yy市现行的城区环卫作业服务对外承包控制价分3个标准：5.579元∕㎡·年、8元∕㎡·年、9.971元∕㎡·年；ss县现行的城区环卫作业服务对外承包控制价为：7.5元∕㎡·年；pp县现行的城区环卫作业服务对外承包控制价为：5.9元∕㎡·年。此方案参照yy市控制标准最低价5.579元∕㎡·年计算（9.971元∕㎡·年的标准对应XX城区fj路、sx路、jl干道等人流密集路段；5.579元∕㎡·年的标准对应XX工业园区等人流、车流较少路段）。 4、项目资金来源：政府财政全额投入。 方案优点： 管理与经营分开，发生安全生产事故将由服务公司自行承担，政府风险较小。 方案缺点： 由于相关服务公司是以营利为目的，所需经费较多，此方案投入金额较大，并且可能出现公司压缩人员，减少投入，环卫作业质量标准难以保证的情况。 综合以上方案，我所建议采用方案一，请上级领导审定（上述方案均未包含果屑箱等环卫基础设施的相关费用）。 特此汇报 附件：1、工业园区管委会提供的XX工业园区拟移交道路清扫面积统计表； 2、环卫所接收XX工业园区环卫职能后运行经费测算明细表。 XX市环境卫生管理所 2013年8月22日 —4—