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附件 1： 事业单位会计准则 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为了规范事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根 据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律法规，制定本准则。 第二条 本准则适用于在中华人民共和国境内设立的各级各类 事业单位。 第三条 事业单位会计标准包括事业单位会计准则、事业单位会 计制度、行业事业单位会计制度等。事业单位会计制度、行业事业单 位会计制度等的制定应当遵循本准则。 第四条 事业单位应当编制财务报告。事业单位财务报告的目标 是向财务报告使用者提供与事业单位财务状况、运营成果、预算执行 等有关的会计信息，反映事业单位受托责任的履行情况，为财务报告 使用者合理配置资源、进行社会及经济决策服务。 事业单位财务报告使用者包括政府及其有关部门、举办单位、债 权人、事业服务的接受者和社会公众等。 第五条 事业单位应当对其本身发生的业务或事项进行会计核 算。 第六条 事业单位会计核算应当以持续运营为前提。 第七条 事业单位应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务 1 报告。 会计期间分为年度和中期。中期是指短于一个完整的会计年度的 报告期间，一般分为季度和月度。会计年度、季度和月度的起讫时间 采用公历日期。 第八条 事业单位会计应当以人民币作为记账本位币。发生外币 业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。 第九条 事业单位的会计核算一般采用收付实现制，但部分业务 或事项可以采用权责发生制。 部分行业可以在行业事业单位会计制度中采用权责发生制。 第十条 事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支 出（费用）。 第十一条 事业单位应当采用借贷记账法记账。 第二章 会计信息质量要求 第十二条 为实现事业单位财务报告的目标，事业单位提供的会 计信息应当具备可靠性、相关性、可理解性、可比性、实质重于形式、 及时性、重要性等信息质量特征。 第十三条 事业单位应当以实际发生的业务或者事项为依据进 行会计核算，如实反映符合确认和计量要求的各项会计要素及其他相 关信息，保证会计信息真实可靠、内容完整。 第十四条 事业单位提供的会计信息应当与反映事业单位受托 责任的履行情况、满足财务报告使用者的决策需要相关，符合国家宏 2 观经济管理、预算管理和对事业单位加强财务管理的要求，有助于财 务报告使用者对事业单位过去、现在或者未来的情况作出评价或者预 测。 第十五条 事业单位提供的会计信息应当清晰明了，便于财务报 告使用者理解和使用。 第十六条 事业单位提供的会计信息应当具有可比性。 同一事业单位不同时期发生的相同或者相似的业务或者事项，应 当采用一致的会计政策，不得随意变更。确需变更的，应当将变更的 内容、理由和对单位财务状况及运营成果的影响在会计报表附注中予 以说明。 同类事业单位中不同单位发生的相同或者相似的业务或者事项， 应当采用规定的会计政策，确保同类单位会计信息口径一致，相互可 比。 第十七条 事业单位应当按照业务或者事项的经济实质进行会 计核算，不应仅以业务或者事项的法律形式为依据。 第十八条 事业单位对于已经发生的业务或事项，应当及时进行 会计确认、计量和报告，不得提前或者延后。 第十九条 事业单位提供的会计信息应当反映与事业单位财务 状况、运营成果和预算执行等有关的所有重要业务或者事项。 对资产、负债、净资产、收入、支出（费用）等有较大影响，并 进而影响财务报告使用者据以做出合理判断的重要会计事项，应当按 照规定的会计方法和程序进行处理，并在财务报告中予以充分披露； 3 对于非重要的会计事项，在不影响财务报告真实性和不至于误导会计 信息使用者做出正确判断