海伦市扎音河乡利用世行贷款奶源基地.doc

海伦市扎音河乡利用世行贷款奶源基地 建设项目建议书 第一章 总 论 一、项目名称：海伦市扎音河乡利用世行贷款奶源基地建设项目 二、项目承办单位：海伦市扎音河乡 三、项目建设地点：海伦市扎音河乡东风村 四、项目负责人：杜 江 扎音河乡乡长 五、项目背景 中国的畜牧业养殖成本低于世界平均水平，发展畜牧业符合市场经济要求。国家提出增强人民身体素质从奶业抓起，使中国人均占有鲜奶量由世界人均三分之一的水平，提高到世界平均水平，黑龙江提出发展畜牧业，使之占农村经济半壁江山，尤其提出了奶业振兴计划，加快农村经济发展战略目标。海伦市地处松嫩平原北部，是典型的农业县份，地理位置处于世界三大著名的黑土玉米奶牛带，有发展奶牛生产独特的自然优势。多年来市委市政府不断加大农村经济结构调整力度，把畜牧业生产作为振兴城乡经济，带领广大农民致富奔小康的支柱产业。近年来，以乳业开发为突破点，强化防、繁、改、加相结合，通过强化基地规模建设，提高产业科技含量，发挥加工龙头企业牵动作用，努力打造品牌市场等手段，不断提升乳业经营档次，使全市乳业生产得到快速回升，市乳品厂日处理鲜奶能力达到120吨。该企业产品曾多次获得农业部优质产品称号，多年来由于基地建设相对滞后，现有奶源仅达到每天供应鲜奶40－50吨，不能满足企业的生产能力。无论从牵动基地建设，还是增加农民收入，培植财源等方面，都需要强化基地建设。海伦市扎音河乡利用世行贷款奶源基地建设项目正是基于这样的发展趋势提出的，既符合市委、市政府加快奶牛基地建设的战路思路，也是落实黑龙江省奶业振兴计划的一个重要组成部分，同时也是全面贯彻落实"十六"大提出的全面建设小康社会，解决"三农"问题，快速增加农民收入的实际行动。 六、项目提出的依据 1、世界银行考察团及预评估团历次考察及预评估与我方共同确定的方案。 2、农业部"关于秸秆养畜过腹还田发展纲要"。 3、黑龙江奶业振兴计划。 4、绥化市奶牛产业发展规划。 5、海伦市"十五"规划及奶牛产业发展规划。 七、项目建设的必要性 我市扎音河乡奶源基地建设项目是全省奶源基地建设项目的组成部分，项目建设是实现农牧业综合立体开发，将地方资源优势转化为经济优势的重要一环。海伦市扎音河乡利用世行贷款奶源基地建设项目，是依托当地自然资源优势、技术条件、群众积极性、市场需求等诸多因素，在充分分析国内奶类市场供求关系和人类食品消费结构变化及企业加工能力、产品销路的基础上提出的。项目建成后，不仅增加项目区内从事奶牛业生产的农户数量，提高其收入，而且能够扶助贫困农户脱贫致富，通过项目的执行，将引进先进的奶业生产技术，促进产业技术创新，增强其发展能力，提高巩固黑龙江奶业大省的地位。同时还可以促进加工企业的发展壮大，加速我市农村产业结构的调整步伐，促进农村剩余劳动力的合理转移，成为培训和科技示范基地，是利市利民的好项目。 一是推进奶牛产业化进程的需要。通过规模化、科学化饲养，形成"农户＋养殖园区＋龙头企业"的模式，在横向上有利于充分发挥人才、技术、资源的作用，实现生产要素合理配置和经济效益的最大化；在纵向上能够促进产业化链条的各个环节的发展。 二是促进自然优势转变为经济优势的需要。海伦市年可利用秸秆90万吨，但目前利用率并不高，大量的可牧用秸秆被用作燃料或就地烧掉，资源利用率低。该项目不但把秸秆转化为牛饲料，提高秸秆的利用率，而且通过过腹增值，将大大增加农户的收入。 三是实现粮牧结合发展生态农业的需要。发展奶牛养殖业不仅可促进牛多、肥多、粮多、收入多的良性循环的生态链形成，而且为农作物提供充分的有机肥料，减少化肥施用量，生产出更多的绿色食品，调优农产品结构，为农村经济可持续发展创造有利条件。 四是满足人们乳制品消费的需要。近几年来，随着生活水平的不断提高，人们的膳食结构不断改善，对乳制品的需求急剧上升，而且需求的层次、品种也向多样化方向发展。发展奶牛业，不仅能够有效地提高乳制品的数量、质量，同时对增加产品结构的宽度和深度，开发生产系列乳制品，满足市场多样化的需求都具有十分重要意义。 八、项目区基本情况 1、海伦市自然情况及奶业生产现状 海伦市位于黑龙江省中部，地处世界上三块黑土地之一的松嫩平原。南起北纬46C°58"，北至北纬47 C°52"，西起东经129 C°14"。东至东经127 C°54"。地势从东北到西南，由低丘陵、高平原、河阶地、河漫滩依次呈梯形逐渐降低。幅员面积4551平方公里，耕地420万亩，其中玉米面积170万亩、大豆150万亩，人口80万。南距省城哈尔滨市225公里，北距中俄边境城市黑河400公里，是哈黑黄金带上的一座重要城市。全市现有7个建制镇，16个乡，243个村及2个国有农场、6个国有林场和5座大中型水库。海伦历史悠久、资源丰富、地大物博、人杰地灵，享有"