万莲街道构建政务服务组织体系实施方案.docVIP

万莲街道构建政务服务组织体系实施方案 按照《中共沈河区委 沈河区人民政府关于加强和创新社会管理工作的意见》，积极探索建立区、街、社区、网格“四级”社会管理组织体系的有关要求，特制定此方案。 一、指导思想 贯彻落实科学发展观，转变职能，下放权限，理顺关系，优化机构设置和编制配备，创新体制机制，深化人事制度改革，增强基层活力，建立适应统筹协调发展需要和服务型政府建设要求的街道行政管理体制和运行机制。 二、基本原则 1、突出重点，简政扩权 　　加快政府职能转变，减少上级管理事项，扩大级经济社会管理权限，强化财力保障，做到权责一致，财力与事权相匹配。 2、坚持创新,分类指导 　　创新管理和服务体制机制，健全行政运行机制；根据不同区域的特点和经济社会发展情况，对改革进行科学分类指导。 3、统筹配套,稳妥推进 　　统筹兼顾各项创新，积极探索，稳步实施，处理好改革、发展和稳定的关系。 三、组织机构 成立政务服务组织体系推进领导小组，组长由书记金威、主任栾峰担任，副组长由副书记陈青，副主任李军、李晋清、刘宇担任，组成成员包括各科室科长及各社区书记。 四、主要内容 （一）经济：我办事处地域内楼宇、商务写字间等资源匮乏，造成新成立现服企业数量占全区新成立现服企业数量的比例微乎其微，我们引进的现服企业中除招商借地址注册的企业外，真正注册在我地区内的廖廖无几，其余大部分是注册在区里其他办事处区域内，不仅无形之中加大了我们的招商成本，而且在目前招商形势竞争激烈的情况下极易造成办事处之间的矛盾。因此我们建议各办事处管理好自己区域内的企业，以规范招商秩序，为企业营造“亲商、安商”的良好氛围，各办事处引进现服计划指标应参照本办事处地域内上年新成立现代服务业企业户数合理分布。另外，由于办事处承担各类经济指标名目繁多，对口的相关部门较多，还分布在不同地点。考核部门过多势必增加办事处工作负担，因此我们建议各项指标综合考评由一个部门统一考核，以减少办事处工作负担。同时建议重点强化办事处社会服务职能，逐渐弱化经济指标考核，取消部分和街道办事处职能关系脱离的经济指标，重新思考和探索适合我地区实际情况的招商理念和模式，从而真正提高工作效能和办事效率，为老百姓多办实事。 （二）社会管理： 1、城市管理：为了城市管理工作的高效、有序进行，更充分的发挥属地管理作用，沈河区借鉴先进单位，全面提出城市管理工作下沉，各区级业务部门、职能部门下派人员、经费入驻街道办事处，由街道办事处负责协调、管理。万莲地区城市管理依据政策要求，对下沉的项目，提出如下建议：一是继续贯彻房产局对弃管小区维修改造的工作模式，预先设立专门维修款项，专款专用，由办事处全面接管弃管小区维修工作。二是城管局环卫工作下沉应参照上述工作模式，预先设立专门资金款项，对保洁员工资、消耗劳动用品采购等所需费用做出调研，建立充足的资金保障，专款专用。人员管理、工作分配等方面由办事处全面负责。 2、社会保障： 网格人员配置职业化、年轻化。目前我街的劳动保障监察已经实现了网格化管理，网格监察员根据区统一要求由公益岗位人员担任。在实践工作中我们发现了这样几个问题，一是网格人员普遍年纪偏大，表达能力不强。二是业务知识匮乏。造成在走访企业开展工作时常有沟通上的障碍，影响工作质量和工作效率。作为网格化管理的标志性岗位，应该提高工作人员的个人素质，成立一支懂业务、会沟通的专业化年轻队伍，并提高工作人员的待遇。这样才能留住人才，更好发挥网格监察的工作职能。业务下沉应提供人员和经费的保障目前，全区的三级劳动保障平台建设日趋完善。一些以前由区里承担的工作任务下沉到各街道、社区，例如劳动关系、网格监察，以及以后的用工备案等工作。街道、社区的工作职能增加了，但人员编制并没有太大的变化，基本上是以前的工作人员又兼了一项工作。随着工作向街道、社区的不断延伸，应该给街道和社区以编制的角度增加和岗位相匹配的工作人员，并增加业务培训和办公等方面的经费预算，保证工作顺利开展。 3、社区建设：一是经费拨付到位。将社区办公用房、设施维护、社区干部工资及奖励、社会团体参与社区服务项目、楼长及单元组长 服务补贴等经费足按计划足额下拨到街道。二是社区干部、公益岗位等人员管理本着“谁用工谁负责”的原则由街道按照有关规章制度进行聘用或辞退等管理。三是逐步改变社区行政化倾向严重问题，加强社区建议权和监督权，严格监督各职能部门行使职权，为老百姓服务到位。 4、综治：依据上级有关社会稳定工作的总体要求，负责制定全街范围内的社会治安综合治理工作的整体工作计划；负责协调街道与区、街道与社区、街道与派出所以及街道与其他相关工作部门的关于社会稳定工作方面的关系；负责指导社区开展综治工作；负责督促、检查社区综治工作的进展落实，对街道的社会治安治理工作负全责。 5、党建：创新加强非公有制企业