事故预控管理制度5.docVIP

企业事故预控制度 安全预评价 一、矿山安全评价的内容 1、矿山企业安全评价的基本定义 采掘业安全评价，就是对采掘生产系统存在的危险性进行定性和定量的分析，得出采掘业生产系统发生危险的可能性及其程度的评价，以寻求最低事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。从这个定义可以看出： (1)对采掘生产系统存在的危险性进行定性与定量的分析 这是采掘业安全评价的核心，采掘业灾害预警管理是以预控灾害和事故为目标，因此，全面系统地对采掘业生产的潜在危险性进行分析和测定，是必不可少的重要环节。对采掘业生产系统的分析，应从对采掘业生产的监测开始，经过识别、诊断，同时对采掘业生产系统的输人、输出及转换过程做出某种假设，并获得对采掘业生产系统综合的和整体的认识，既不忽略内部因素的相互作用，又能顾全外界因素变化所带来的影响。特别是通过信息，及时反映系统的作用状态，随时了解和掌握新情况的发展。 系统分析采用定性和定量的方法，一是依靠人的观察分析能力，借助经验和判断能力进行评价；二是以相对可靠的数据为分析依据进行评价。评价的结果应是经验和数据的结合、定性和定量分析的结合。 (2)得出矿山企业生产系统发生危险的可能性与其程度的评价在分析的基础上，再考虑各种定性因素对比系统的危险程度，用标准来衡量。即从数量上说明分析对象安全性的程度，使人们得出能够进行比较的概念。 为了达到准确评价的目的，要有说明情况的可靠数据和资料。评价指标是指评价目的和要求，是方案期望达到的指标。它应当包括： ①事故可能造成的最大财产损失； ②事故最大可能造成的人员伤亡数； ③人员暴露于危险环境； ④事故发生的可能性。 评价是一种目的行为，是测定目的成果的，目的应是可度量的，否则评价就失去了真正的意义。 (3)寻求最低事故率、最少的损失及最优的安全投资效益 这是安全评价的目的。也就是说，安全评价是以提高生产安全管理的效率和经济效益为目的的。这一目的包括两方面：确保安全生产；尽可能少受损失。要达到这一目的，必须优选措施方案，提高安全水平。 优选措施是在系统分析与安全评价的基础上，采取控制和消除危险的措施。提高安全水平，从生产的意义上讲，它表示着生产的发展；从安全投资意义上讲，它可以反映提高投资效果；从整个客观经济上讲，它意味着提高经济效益。 2、矿山企业安全评价的要素 采掘业安全评价是根据采掘业评价目标确定对象，然后寻求对象的一切不安全因素和一切安全因素，并给予权重。通过大量事故的调查分析结果表明，导致灾害和事故的基本因素可分为两大类型，一是由于不安全状态所引起的；二是由于不安全行为所引走的。具体地说，就是物的原因、人的原因和环境条件三个方面。为了防止灾害和事故自发生，就应当从消除导致灾害和事故的主要原因着手进行危险性分析和预测。 (1)物的原因 主要是设备、装置的结构不良，强度不够、磨损和劣化、有毒有害物质及火灾爆炸危险性物质、安全装置及防护器具的缺陷等因素。此外，对各种机械、装管道、贮罐等在整个系统中所占的地位和作用，以及它们在什么情况和条件下可能发生故障，这些故障对系统的安全可能发生哪些影响，各种有毒有害、易燃易爆物质的储存、运输和使片的状况，都应进行具体的分析，以便于防范和控制。 (2)人的原因 主要是误判断、误操作、违章作业、违章指挥、精神不集中、疲劳以及身体的缺陲等在发生的各种事故中，大多数原因是由于误操作而造成的。所谓误操作是指在采掘生产过程中，作业人员在操作或处理异常情况时，对情况的识别、判断和行动上的错误，在危险大的生产作业中，保持作业人员处于良好的精神状态是避免发生事故的重要环节。 (3)环境条件 主要是生产环境中的色彩、照明、温度、湿度、通风、噪声、震动、粉尘以及由于火灾爆炸和有毒有害物质的泄漏弥散等可能形成的次生灾害。 在寻找安全评价因素时，还要考虑目标的单项评价指标。单项评价指标也是目标本身内在的因素。例如，对生产设备的安全、可靠性进行评价时，设备的复杂性、操作性、稳定性、故障率、可修性等等都是应该考虑的。 (4)巷道与采掘工艺设计的安全性评审 对巷道及采掘工艺设计的安全性评审，其目的是在进行可行性研究的同时，通过评审，把新建巷道和应用新技术的不安全因素从根本上消灭在计划设计阶段，这是一种最有效、最经济的安全措施。一些国家政府都很重视新项目的安全性评审。美国对主要工程项目规定进行安全性评价，并要求有竣工的安全报告；日本在1976年就颁布了“化工厂安全评价方法”，规定化工厂需进行安全评审；我国对新建、改建、扩建工程项目规定了“三同时”，要求安全设施和新建项目同时设计、同时施工、同时验收，必须达到国家安全标准。 巷道及采掘工艺设计的安全性评审必须严格执行矿山安全法和各采掘企业主管部门制定的矿山安全规程的规定。新建、改建、扩建矿井和露天矿，开工前必须编制施工组织设