经济法第9章讲义.docVIP

第9章讲义 【考点复习】政府采购当事人　　1.供应商参加政府采购活动应当具备的条件　　（1）具有独立承担民事责任的能力；　　（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；　　（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；　　（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；　　（5）参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录；　　（6）法律、行政法规规定的其他条件。　　2.采购代理机构　　政府采购代理机构的资格分为甲级资格和乙级资格。取得乙级资格的政府采购代理机构只能代理单项政府采购预算金额1000万元以下的政府采购项目。　　甲级政府采购代理机构资格由财政部负责审批，乙级政府采购代理机构资格由申请人住所所在地的省级人民政府财政部门审批。　　【考点复习】政府采购方式　　政府采购采用以下方式：公开招标；邀请招标；竞争性谈判；单一来源采购；询价；国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。　　【考点复习】政府采购程序　　1.采购合同形成阶段　　（1）确定采购模式　　（2）确定采购方式　　（3）确定中标、成交供应商　　（4）订立采购合同　　（5）采购合同备案　　2.采购合同的履行及其管理阶段　　（1）履行采购合同　　（2）验收　　（3）付款　　（4）妥善保存采购文件　　【考点复习】政府采购合同　　1.政府采购合同的订立　　采购人可以直接与供应商签订政府采购合同，也可以委托采购代理机构代表其与供应商签订政府采购合同。政府采购合同应当采用书面形式。　　2.政府采购合同的变更、中止或终止　　政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。　　【考点复习】政府采购的质疑与投诉　　供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。　　质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。　　【考点复习】行政单位国有资产管理　　1.行政单位国有资产使用　　（1）行政单位不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。　　（2）行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。　　（3）行政单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须事先上报同级财政部门审核批准。　　（4）对行政单位中超标配置、低效运转或者长期闲置的国有资产，同级财政部门有权调剂使用或者处置。　　2.行政单位国有资产评估　　（1）行政单位取得的没有原始价格凭证的资产；　　（2）拍卖、有偿转让、置换国有资产；　　（3）依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。　　【考点复习】事业单位国有资产管理　　1.事业单位国有资产的使用　　事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。　　2.事业单位国有资产评估　　（1）整体或者部分改制为企业；　　（2）以非货币性资产对外投资；　　（3）合并、分立、清算；　　（4）资产拍卖、转让、置换；　　（5）整体或者部分资产租赁给非国有单位；　　（6）确定涉讼资产价值；　　（7）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。　　【考点复习】企业国有资产管理　　1.企业国有资产产权界定　　企业国有资产产权界定应当遵循“谁投资、谁拥有产权”的原则。　　2.企业国有资产评估　　（1）整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；　　（2）以非货币资产对外投资；　　（3）合并、分立、破产、解散；　　（4）非上市公司国有股东股权比例变动；　　（5）产权转让；　　（6）资产转让、置换；　　（7）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；　　（8）以非货币资产偿还债务；　　（9）资产涉讼；　　（10）收购非国有单位的资产；　　（11）接受非国有单位以非货币资产出资；　　（12）接受非国有单位以非货币资产抵债；　　（13）法律、行政法规规定的其他需要进行资产评估的事项。　　3.企业国有产权转让　　国有独资企业的产权转让，应当由总经理办公会议审议；国有独资公司的产权转让，应当由董事会审议，没有设立董事会的，由总经理办公会议审议；涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。　　【