合川区BT融资建设项目工作规范.pdfVIP

合川区BT融资建设项目工作规范 近两年，我区已有嘉陵江南屏大桥、涪江一桥拆建、白 鹿山路网、工业园区和城北拓展区路网等一批项目采用 BT 融资建设模式，这批项目的顺利推进，为加快“双十工程” 建设，确保合川中长期发展起到明显的促进作用。目前我区 处于加快推进“双十工程”的关键期，为抓住国家实施扩内 需、保增长宏观政策的机遇，加快合川发展以实现“弯道超 车”，根据区委、区政府安排，今明两年我区还将选定一批 项目采用BT融资建设模式。为进一步加强BT融资建设工作， 广泛调动社会资金参与政府投资项目建设，推动我区经济社 会又好又快发展，现就 BT融资建设工作规范如下： 一、组织领导 BT 融资建设项目按“双十工程”责任分工，由相应区领 导为责任人，牵头负责组织实施。各责任人应组建 BT 项目 工作组，由项目责任单位、业主单位组成，区发改委、财政、 审计、监察、相关主管部门人员参与，必要时应邀请工程、 造价等方面的专家参加。项目业主单位应固定专人负责 BT 融资建设项目的前期工作、BT 单位选择、工程建设管理和回 购工作。 二、相关原则 （一）审批权限 成立由区委主要领导为组长、区政府主要领导为副组长 的 BT 项目评估决策小组。评估决策小组由财经领导小组主 要成员及项目负责领导组成。总投资 3 亿元及以上的 BT 融 资建设项目，应在合同签订之前提交 BT 项目领导小组评估 审批，超过 10 亿元的项目由区委常委、副区长传签，并交 区委常委会研究决定；总投资3 亿以下的项目，由责任区领 导牵头负责项目的谈判，合同签订前向区委、区政府主要领 导汇报。 （二）项目规模 今明两年 1000 万元以上的新开工项目，原则上均应采 用 BT融资建设模式。 （三）发包方式 BT 融资建设项目采用公开招标和竞争性谈判两种模式。 采用竞争性谈判方式的，应报 BT项目评估决策小组审批。 （四）造价和计息 1、建筑安装工程费最高限价 投标报价（或竞价）的建筑安装工程费应在审定的工程 预算基础上，原则上应下浮3%（含 3%）以上。 2、资金占用费最高限价 （1）建设期资金利息 建设期不计资金利息。 （2）回购期资金利息 回购款若按期支付，原则上回购期利率在中国人民银行 发布的同期贷款基准利率基础上，上浮不超过 20%。若回购 款延期支付，延期支付的资金，回购期利率原则上在中国人 民银行发布的同期贷款基准利率基础上，上浮不超过35%。 若建筑安装工程费下浮和回购期资金利息上浮限制对 上述原则需进行调整的，应报 BT项目评估决策小组审批。 （五）评标办法 招标或竞争性谈判均采用综合评估法确定中标单位。 评标委员会（或竞争性谈判小组）对满足招标文件实质 性要求的投（竞）标文件，按照评分标准（见附表）进行打 分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。若评标办法对 上述原则需进行调整的，应报 BT项目评估决策小组审批。 （六）担保 采用 BT 融资模式项目，原则上不提供担保，不提供实 物抵押。确需提供担保的，应报BT项目评估决策小组审批。 （七）回购期 回购期至少 2 年，应鼓励 BT 融资建设单位尽量延长回 购期。凡回购期超 3 年以上的，根据回购期长短报 BT 项目 评估决策小组审批可适当降低相关条件。 （八）资本金比例 BT 融资建设单位自有资金 （资本金）原则上不低于35%， 根据项目的实际情况可降低至 30%。 （九）使用标准合同范本 采用 BT 融资建设模式的项目，可根据实际情况在《BT 模式投资建设合同（范本）》的基础上对合同进行完善。若 需对范本中实质性内容进行修改时，应按 BT 项目审批权限 进行审定。 三、工作程序 （一）编制招标文件或谈判文件 招标文件或竞争性谈判文件由项目责任单位负责编制， 由招标或竞争性谈判工作组根据本项目的实际情况进行审 查。本阶段工作应在项目确定采用BT 融资建设模式后 15日