建设幸福广东的存在问题与对策建议.kdh.pdf

·理论热点 建设幸福广东的 存在问题与对策建议 潘一静 罗顺均 黎友隆 林淑惠 幸福是建立在人的情感和情绪上的，它是衡量人们 出发点和落脚点，引发全社会的广泛关注、强烈共鸣。 对自身生存和发展状况的感受和体验。幸福指数则是把 如何科学测度和考量人民生活的幸福程度，成为现实 人们的这种主观体验作为研究对象，通过运用专门的测 而紧迫的任务。在加快经济发展方式转变的关头，广东 量工具去获得人们主观幸福程度的数量化结果。毫无疑 率先建立幸福指数统计指标体系，及时推出并将它运 问，人的幸福与经济发展相关联，但不是全部。国内外 用于政府决策环节，使之成为衡量地区发展水平的标 “GDP与人们幸福感”的相关性调查结果显示，在同一 准显得尤为重要。 类型的国家或地区，收入水平高且分配相对公平，人民 国民幸福指数最早是由不丹王国的国王吉格梅· 的幸福感也会相对较高，但随着收入的进一步增长，幸 辛格 ·旺楚克提出的。旺楚克于1972年提出，人生基 福感与GDP增长的关系逐渐呈弱相关状态。从国外经济 本的问题是如何在物质生活和精神生活之间保持平衡。 看，人均GDP超过5000美元后，收入增长就不一定能 据此，其治下的不丹政府创造性地提出了由经济增长、 够导致幸福感的增长，这与国内的调查结果不谋而合， 环境保护、文化发展和政府善治共四个方面的要素组 国内家庭年收入在11万到20万的人群幸福感最强。当 成的 “国民幸福总值（GNH）指标”，强调社会经济应 人均GDP达到一定水平后，社会核心价值已从经济发展 该是可持续的、均衡的发展。联合国近年也开始公布 提升到增进民生福祉的层面，对政府工作而言，就是要 人类发展指数，把发展的内涵从单纯的GDP增长扩展 让人民生活得更加幸福。 到包括GDP、居民人均寿命、健康状况和受教育程度 2010年 《政府工作报告》旗帜鲜明地提出 “我们 等多个内涵在内的全面的增长与发展。适逢时机，广 所做的一切都是要让人民生活得更加幸福，更有尊 东率先推出幸福指数统计指标体系，藉此引领发展， 严”，把人活着的终极目标——幸福，作为政府工作的 意义重大。 05/2011广东经济 31 第三，居民收入差距逐年扩大，这一差距不仅表现 建设幸福广东的存在问题 在城乡之间，还表现在区域内、行业间、行业内等。广东 居民基尼系数从1995年的0.3845上升到2007年的0.394， 制约建设幸福广东的问题有很多，原因也很复杂。 高于印度的0.368、越南的0.344，也高于韩国2004年的 笔者认为，科学合理的政绩考核体系缺失是制约建设幸 0.32，我国台湾的0.34。农村居民和城镇居民的可支配 福广东的关键因素。有些人硬是把社会发展和经济增长 收入绝对数由1978年的218.88元扩大到2008年的 简单等同于GDP的提高和增长，久而久之便形成了GDP 13333.09元，城乡居民人均收入比由2000年的2.8∶1上 崇拜，各地官员为了提高GDP以实现政绩，而相对忽视 升到2008年的3.3∶1.广东城乡收入比10年间全部高于 关乎人民群众切身利益的民生问题、社会问题、环境问 江苏、浙江两省，且呈现逐步扩大之势，二元经济结构 题和法治民主问题等。因此，考察政绩不应只重视