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西安市老龄事业实现跨越式发展 发布者：管理员 发布时间：2012-2-23 11:37:34 阅读：146次?????? 　? 西安是中华民族的发祥地之一，是著名的历史文化名城，是我国西部重要的中心城市，是陕西省省会所在地，历史上先后有13个朝代在此建都。全市总面积10108平方公里，常住人口843万，下辖9区4县和五区一港两基地。近年来，西安市以“建设国际化大都市，重振汉唐雄风”为总体发展目标，各项社会事业不断进步，城市面貌日新月异，一个既有深厚历史底蕴，又有现代化城市风貌的大都市，正以其独特的魅力吸引着海内外朋友。　　伴随着经济社会的飞速发展，人民生活水平的日益提高，医疗卫生条件的不断改善，人口老龄化的问题已成为西安市一个不容忽视的社会问题。西安是全国进入人口老龄化阶段较早的城市之一，早在2000年，西安市60 岁以上老年人口在全市总人口中的比重就已超过10%，达到了国际通行的人口老龄化社会标准。截至2009年底，市60岁以上老年人口为125.68万人，占全市总人口14.9%，并且已经进入人口老龄化的加速发展期，预计2040年达到高峰，届时全市60岁以上老年人在总人口中的比重将达到30%。　　西安市人口老龄化呈现出四个显著特点：一是人口快速老龄化。2000年以来，市老年人口年均增加4万人，今后还将以年均3.28%的速度递增。二是老年人口高龄化。2010年，西安市80岁以上高龄老人已达到14.77万人，占老年总人口的11.38%，特别是农村高龄老人在农村老年总人口中的比重达到12.3%，高于城镇的10.15%。三是老年家庭空巢化。空巢家庭是指无子女或虽有子女但不共同居住，老人独居的纯老人家庭，西安市空巢家庭已占到老年家庭总数的57.2%，高于全国56.1%的平均水平。四是群体结构多元化。市老年人口文化层次越来越高，老年人的需求越来越广泛。人口老龄化是一个社会进步的体现，但也会对经济社会发展带来一系列深刻的影响。妥善解决好人口老龄化的问题，对市经济社会的可持续发展，全面建设小康社会，构建人文西安、活力西安、和谐西安都具有十分重要的意义。　　保护老年人合法权益是一项涉及到国家机关、社会团体、企事业组织、基层群众性自治组织和家庭的重要工作，1996年8月29日，第八届全国人大常委会第二十一次会议审议通过了《中华人民共和国老年人权益保障法》，这是我国历史上第一部保护老年人权益的专门法律，它的制定和颁布实施，标志着我国老年人权益保障工作走上了法制化的轨道，贯彻好、执行好《老年人权益保障法》，对保障老年人的合法权益，发展老年事业，弘扬中华民族敬老爱老的传统美德，推动社会主义精神文明建设至关重要。为了进一步加强对老年人生活、健康及参与社会发展的合法权益的保护，实现“六个老有”的目标，我们的主要做法是：　　（一）领导重视，组织机构健全。市委、市政府高度重视老龄工作，成立了由市委办公厅、市政府办公厅等30个市级部门组成的市老龄工作委员会，市老龄委主任由分管副市长担任。市老龄委每年都要召开全委会议，研究老龄工作的重大问题，总结部署全市老龄工作。市老龄办规格为正局级，参照公务员管理的事业单位，编制15人，下设综合处、福利处、权益处。全市13个区县均成立了老龄工作委员会，老龄委主任由区县主要领导兼任，区县成立了老龄办，设立专职主任、副主任，并落实了人员编制、经费、办公场所。全市176个乡镇（街道）中有162个成立了老龄工作委员会，占总数的92%；全市3161个行政村中有2788个成立了老年人协会，占总数的88.2%；657个城镇社区中有641个成立了老年人协会，占总数98%。全市已基本构成了市、区（县）、乡镇（街办）、行政村（社区）四级老龄工作组织机构网络，已经形成了上下联动、齐抓共管的老龄工作机制。市老龄委办公室连续三年被评为陕西省老龄工作先进单位，陕西省老龄宣传工作先进单位，2009年、2010年老年学学会组织网络建设先进单位和陕西省孝老爱亲模范单位；2009年，西安市未央区、莲湖区、碑林区、雁塔区和灞桥区被评为陕西省老龄工作先进区县，市民政局、市妇联、市文广新局、市教育局和市委老干局被评为陕西省老龄工作先进单位；2010年，未央区和莲湖区被评为全国老龄工作先进单位，市老年学学会和碑林区老年学学会被中国老年学学会评为先进集体，市老年学学会荣获第二届中国老年学学术成果奖。　　（二）多策并举，宣传教育扎实。要让全市每一位老人享受到应有的优待，共享经济社会发展的成果，就必须加大宣传教育力度，不断增强全社会依法维护老年人权益的意识，使老年法律法规教育制度化、经常化。一是尊老敬老宣传教育制度化。将涉老的法律法规列入我市全民普法教育计划，组织30余万老年人开展了《老年人权益保障法》知识竞赛，召开老年法律维权进村（社区）报告会23场，10余