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流浪乞讨人员救助站新建项目 可行性研究报告 二○一三年四月 目 录 第一章 总 论 3 1.1项目概述 3 1.2项目承担单位概况 4 1.3可行性研究报告编制依据和范围 6 1.4可行性研究结论 8 第二章 建设背景及必要性 10 2.1项目建设的背景 10 2.2项目建设的必要性 13 第三章 项目建设的可行性 16 3.1有利于促进和谐社会建设 16 3.2有利于维护社会稳定 16 3.3有利于保护流浪乞讨人员合法权益 17 3.4有利于提升救助管理和服务专业化水平 18 第四章 项目选址和建设条件 19 4.1项目选址 19 4.2建设条件 19 4.3自然条件对建设项目的影响 21 第五章 项目建设方案 23 5.1总体设计原则与设计定位 23 5.2建设方案 24 第六章 环境影响与保护 32 6.1环境现状 32 6.2环境保护依据 32 6.3主要污染源及处理措施 32 第七章 项目实施进度 34 7.1项目建设周期 34 7.2项目实施进度 34 第八章 消防 35 8.1编制依据 35 8.2编制采用标准 35 8.3消防设计 35 8.4安全防火措施 35 第九章 劳动安全卫生 38 9.1劳动安全卫生编制依据和执行标准 38 9.2危害性因素 38 9.3安全措施 38 第十章 组织管理 40 10.1组织结构 40 10.2人力资源配置 40 10.3人员培训 41 10.4财务管理 41 第十一章 节 能 43 11.1编制依据 43 11.2能源构成 43 11.3节能和节水措施 44 第十二章 项目招投标 48 12.1招投标原则 48 12.2投标、开标、评标和中标程序 49 12.3评标委员的人员组成和资质要求 50 第十三章 投资估算和资金筹措 52 13.1投资估算 52 13.2资金筹措 55 第十四章 效益评价 56 14.1社会效益分析 56 14.2效益评价 56 第十五章 结论与建议 57 15.1结论 57 15.2建议 57 第一章 总 论 1.1项目概述 1.1.1项目名称 XX县流浪乞讨人员救助站新建项目 1.1.2项目建设性质 新建 1.1.3项目承担单位 XX县民政局 法定代表人： 联系电话： 1.1.4建设期限 项目建设期9个月。 1.1.5建设地点 项目建设地点位于XX县XX镇镇政府北侧，交通便利，自然环境良好。 1.1.6建设规模和内容 项目区规划用地面积13333.2m2（约合20亩），总建筑面积900m2,地上3层，单侧走廊，砖混结构。内设：居室、教室、办公室、医务所、警卫室、食堂、洗簌间、卫生间、活动室。以及供排水系统、采暖系统、供电系统等公共工程。设置30张床。 1.1.7项目总投资 项目总投资180.00万元，其中：工程费用157.86万元，占总投资的87.7%；其他费用13.1万元，占总投资的7.3%；预备费9.04万元，占总投资的5%； 1.1.8资金来源 （1）县级承担资金90万元,占总投资50%（县级财政承担50%，即45万元，县级福彩公益金承担50%，即45万元。）。 （2）省级承担90万元（省级财政承担20%，即18万元，省级福彩公益金承担80%，即72万元）。 1.2项目承担单位概况 XX县民政局是主管全县民政工作的县政府工作部门。设6个内设机构：办公室、军队离退休干部和复员退伍军人安置办公室、救灾救济办公室、老龄工作委员会办公室、优抚股、社会福利和社会事务股。 主要职责 （一）贯彻执行国家、省、市关于民政工作的法律、法规和方针、政策；研究制定全县民政事业发展规划；研究拟定全县民政工作地方性政策并组织实施和监督检查。 （二）承担依法对社会团体和民办非企业单位进行登记管理、监察责任。 （三）负责拥军优属、烈士褒扬和优抚对象的抚恤、补助、优待；审核报批烈士称号，组织开展拥军优属活动；制定优抚工作地方性政策，并组织实施；承担县双拥工作委员会有关具体工作；管理烈士陵园。 （四）负责退役士兵和军队离退休干部接收安置工作；管理县军队离退休干部军休服务站、军供站和县光荣院。 （五）负责组织、协调救灾工作；组织自然灾害救助应急体系建设；负责组织核查、上报并统一发布灾情；负责救灾款物管理、分配及使用监督工作；组织、指导救灾捐赠工作。 （六）负责城乡居民最低生活保障、医疗救助、临时救助、生活无着人员救助工作；牵头拟订相关规划、政策和标准，指导城乡社会救助体系建设。 （七）拟定行政区划管理相关政策和行政区域界线、地名管理有关办法；负责全县乡镇设立、命名、变更和政府驻地迁移审核报批工作；按规定承担行政区域界线勘定和管理工作；负责全县地名管理工作；负责全县路牌、街牌、巷牌、楼牌、门牌安装设置工作。 （八）拟定城