安全生产法规简述.pptVIP

安全生产法律、法规 授课：黄灵波 法律的含义 　　 广义的法是指国家制定或认可的所有规范性文体的总和，包括国家最高权力机关制定的基本法，如宪法、刑法等，也包括国家最高权力机关、最高行政机关及其所属部门、各级地方权力机关和行政机关制定的从属于法律的规范性文体。 　　 狭义上说，法律专指国家最高权力机关制定的规范性文体。 　　 安全生产法律、法规属于广义范畴。 法律、法规的特征 权力性－法是由国家政权机关制定，代表着统治阶级的根本利益，是统治阶级意志的充分体现。 强制性－法是由国家的强制力保证实施的。 规范性－法是一种社会规范，且有较为广泛的适用性。 科学性－立法应符合社会经济发展的客观实在，建立科学的基础上。 稳定性－法律、法规的制定和效力具有相对的不可更改性和稳定性。 安全生产法规的基本定义 调整在生产经营过程中产生的与劳动者或相关人员的安全和健康、以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。 安全生产法规是我党和国家的安全生产方针政策的集中体现，是上升为国家和政府意志的行为准则，是以国家权力的强制性来维护生产经营单位安全生产正常秩序的规范文件。 我们通常说的安全生产法规是对有关安全生产的法律、规程、条例、规范的总称。 安全生产法律关系与调整范围 安全生产法律关系—安全生产相关的主体之间，在安全生产与预防事故的活动中形成的由安全生产法律规范所确认和调整的具有权利、义务内容的社会关系。 安全生产法律关系的产生，首先要以现行的安全生产法律规范的存在为前提，还要有法律规范适用的条件即法律事实的出现。 安全生产法律关系的特殊性 1、安全生产法律关系是人与人之间的关系 2、安全生产法律关系是一种思想社会关系 3、安全生产法律关系具有广泛性 安全生产法律关系与调整范围 安全生产法律关系的构成应具备主体、内容和客体等三个要素。 在我国，安全生产法律关系的主体包括各级人民政府及其有关部门、各类生产经营单位、学校、公共事业单位及其职工和接触高危险源的不特定的公民。 作为安全生产法律关系的内容—安全生产法律关系主体依法所享有的权利和应承担的义务的实现受法律的保护和强制。 一般认为法律关系的客体包括物、行为、精神财富和其他权益等三种。 安全生产法律关系与调整范围 安全生产法律关系的调整范围 《安全生产法》第二条就此作出了明确的规定。 1、空间适用范围—安全生产法律的适用范围既涵盖生产安全，又涵盖经营安全，还应涵盖其他与人身和财产安全关系密切的公共安全。 2、法律竞合问题—不同的法律对同一违法行为都作了规定，应该执行哪个法律的 规定的问题。 一般原则为：高层法优于低层法、最新法优于原新法、专门法优于普通法。 我国安全生产法规的特征 保护的对象是企业的从业人员、生产资料和公私财产 安全生产法规具有强制性的特征 安全生产法规涉及了自然科学领域和社会科学领域，因此，安全生产法规既具有政策性的特点，又具有科学技术性的特点。 安全生产法规具有多层次性的特征。 我国安全生产法规的特点 由于当前中国所发生的重大安全事故多为责任事故，往往是违章指挥、违章作业造成的，绝大多数是“人祸”。因此，我国的安全生产法规强调几个方面： 一、强调安全管理规章制度和安全操作规程的建立健全，坚持依法行政、从严治政、从严治企； 二、建立安全生产投资机制，强调安全保障措施和安全生产设施的健全有效，并在资金上予以保障，纳入工程概算和生产成本； 三、重视人的安全素质，要求对相关人员的安全教育和训练，经考核合格后方可上岗； 四、强调健全责任机制，建立责任政府，建立官员问责制，包括领导的决策责任、监督检查责任以及落实、执行责任。 安全生产法规的作用 1）为保护劳动者的安全健康提供法律保障。 2）加强安全生产的法制化管理 。 3）指导和推动安全生产工作的发展，促进企 业安全生产 。 　 4）促进生产力的提高，保证企业效益的实现 和国家经济建设事业的顺利发展 。 我国安全生产法规的完善 安全生产法律法规的建设、完善包括了制定、发布法律和制度以及对法律和制度的执行与遵守等两个方面。 我国社会主义法制建设的基本要求是“有法可依，有法必依，执法必严，违法必纠。” 国外职业安全卫生法律立法情况 国外立法 美国：职业安全卫生法 英国：职业健康安全法 德国：新劳动保护法 瑞典：工作环境法 芬兰：劳动保护法 澳大利亚：国家安全卫生委员会法 日本：工业