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我国民办高校面临环境困扰及其突破 　　摘要:该文基于民办高校在我国发展的现状,从社会观念、政策环境等方面分析了我国民办院校目前所面临的环境困扰,以及在这种困扰下民办院校的艰难发展状况,并在此基础上有针对性地从更新相关思路、改善政策环境、加强院校自身建设等几方面提出了突破民办院校环境困扰的路径思考。 　　Abstract: This article based on the non-governmental institution the present situation which develops in our country, from aspects and so on social concept, policy environment has analyzed the environment puzzle which our country managed by the people colleges and universities present face, as well as under this kind of puzzle managed by the people colleges and universities difficult development condition, based on this and target-oriented from the renewal related mentality, the improvement policy environment, strengthened the colleges and universities self building and so on several aspects to propose the breakthrough managed by the people colleges and universities environment puzzle way ponder. 　　关键词:民办院校环境困扰突破路径 　　key words: Managed by the people colleges and universities; Environment puzzle; Breakthrough; Way. 　　作者简介:刘国辉(1962、1―),男,大连艺术学院基础部副教授,大连艺术学院民办高教研究所特约研究员。 　　基金项目:本文系辽宁省教育厅人文社会科学研究项目“民办高校协调科学发展研究”(编号2009GH29)的阶段性成果。 　　 　　一、民办高校发展中所面临的环境困扰 　　1、 社会观念不认同 　　人的行为总是受到一定观念的影响,而一种新观念战胜传统观念需要一个长期的过程。就目前而言,在我国国民思想中,一些或传统或错误的观念仍然存在,主要表现为:第一,多余论。认为我国是公有制的社会主义国家,高校公办是理所当然的,并且公办高校有着长期的历史发展积垫和雄厚的国有资产做支撑,不但成熟而且够用,所以,“民办院校是多余的”。第二,赚钱论。认为“民办高校就是赚钱的”,“民办高校就是为了赢利”。第三,“黑户”论。认为于公办高校大学生这些“正规军”而言,民办高校的大学生是没有“国家户口”的黑户,是“土八路”,将来就业时社会对其大学生身份会大打折扣,甚至根本不会承认。第四,混乱论。认为民办高校生源不好,多为高考的失败者,并且鱼龙混杂,甚至花几千元钱就能混入,而这样的高校其内部管理一定也很混乱。这些观念尽管基本上都是错误的,但在一部分的心中,却是根深蒂固。 　　由于社会观念的偏见,虽然民办高校在我国也取得了长足的发展,但“公立最优”的传统观念始终占其思维中的主导地位;而民办高校无论怎样发展,在其眼中总是属于“另类”,最终使得民办高校在招生、师资、资金、就业等诸多方面处于十分尴尬的境地。 　　2、政策环境不协调 　　政策是民办高校生存的命脉。多年来,国家和地方颁布的民办高教政策,基本保证了民办高校的发展。但同时,一些体制性歧视的政策并未消除。第一,资金上,民办院校基本上单枪匹马,国家基本不投入。我国目前的大部分民办高校主要还是靠学费支撑办学,结果是一方面高额的学费使学生家庭难以承受,从而限制了一部分学生的入学;另一方面学校也因经费的紧张而影响了教学设施改善和优秀人才引进。第二,国家在制定民办高等教育发展政策上,缺乏长远考虑和整体规划。一方面,对所面临的问题缺乏前瞻性和预见性思考,往往是临时出台补救性政策,“头痛医头,脚痛医脚”,;另一方面,法律法规条文模糊,缺乏可操作性。例如,在对民办高校的产权认定上,对举办者私有产权的界定不明晰,范围也太窄;虽然指出允许取得合理回报,但对合理回报的取得比例却未做