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推进居民区楼道党小组建设实践与思考 　　楼道、楼栋作为每个党员最直接的生活区域，最能通过日常与群众密切接触，发挥其联系群众、服务群众、服务社区的作用。居民区楼道党小组建设是基层党组织形态的重大调整，是党员就近、就便发挥作用的载体，是党的建设向基层楼道的延伸，是党组织最前沿的阵地和堡垒，是加强基层党建工作的客观要求。 　　近年来，我们上海市松江区荣乐居民区党总支，按照岳阳社区（街道）党工委推进示范型小区建设的实施意见，以深化居民区党组织建设、完善党员活动机制为抓手，进一步发挥党员在社区、在楼道、在家庭的作用，实现了基层党的组织、活动形式的创新，探索了一条有效地发挥党员先锋模范作用的新途径。 　　 　　一、推进楼道党小组建设的主要做法 　　 　　1、设置楼道党小组的基本原则 　　在楼道党小组的组织设置上，既要根据党章及党的有关规定，又要符合当前居民区党员结构的实际，需把握四个基本原则：一是党员数量的原则。根据党员开展活动的实际情况，楼道党小组的党员人数应把握在3名以上。二是党员组织关系多元化的原则。由于楼道内党员的结构不同，党员的组织关系也各不相同，因而楼道党小组的党员组成不以党员组织关系为纽带，打消在职党员等思想上产生的怕影响正常工作和日常生活的顾虑。三是便于活动的原则。楼道党小组设置要符合党员教育活动就近、就便的特点，以楼道、楼栋或相邻的楼道为单位对应设置。四是便于管理的原则。楼道党小组的日常管理与居民区党小组相同，也纳入到各楼群党支部进行统一指导和管理。 　　2、组建楼道党小组的主要过程 　　（1）深入调查，摸清底数。党总支针对楼道内党员类型和特长等不同情况，集中4个楼栋党支部支委、社区干部和党员骨干，以村为单位，以楼道为单元，成立了5个调查小组，利用半个月的时间，开展了楼道情况和党员状况专项调查。同时，党总支建立了楼道党员分布档案，为深入推进楼道党小组建设提供了依据。 　　（2）广泛宣传，形成共识。为解决社区党员对建立楼道党小组认识不到位的问题，党总支通过召开党总支扩大会，统一思想；通过召开党员大会和楼道党小组培训会，宣传建设楼道党小组的目的和意义，明确楼道党小组工作的主要职责是“四件事”，即管好自家事、关心邻里事、参与社区事、关注天下事；通过各支部召开组织生活会，组织党员开展集中学习和讨论活动；通过党总支领导的谈心和上门走访，有针对性地做好一些党组织关系在单位不在社区、不想参加楼道党小组活动的在职党员的思想工作，使广大党员对开展楼道党小组建设有了新的认识，增加了党员参与楼道党小组建设的自觉性。 　　（3）划分小组，健全组织。通过详细的摸底调查，居民区党总支根据地域相邻、利于管理、便于活动的原则，按照楼道党员人数、分布和结构情况，党总支以一个楼道、一栋楼房或几个相邻的楼道为单位，以3名以上的在册、在职党员为基数，编成一个楼道党小组，组建了13个楼道党小组，形成了居民区党总支―楼群党支部―楼道党小组三级组织网络。 　　（4）发扬民主，配强组长。党小组作用发挥得怎样，与选好党小组长至关重要，与党小组长综合素质有着直接关系。在建立楼道党小组之初，党总支认真征求楼道内每一名党员意见，根据党员推荐和日常了解情况，提出建议名单，然后组织党员选举产生楼道党小组组长。同时，在推荐楼道党小组长人选工作中，着重把握以下四个方面：第一，热心社区公益工作，主动配合党支部开展各项工作。第二，有较好的组织、协调、活动能力。第三，比较熟悉楼道党员各个方面的情况。第四，有一定的群众威望，联系群众比较密切。 　　（5）改进方法，探索实践。党员的组织生活不应局限于以支部为单位的活动，而应更多以党员的职业特点、生活习惯、兴趣爱好为纽带来组织党员，充分尊重党员在活动时间、方式上的选择权，从而增强活动的有效性。而这种以楼道为单元的活动形式，恰恰填补了党员活动形式的单一和局限。新组建的13个楼道党小组能够结合党员的具体情况，改进活动形式，更新活动内容，发挥党小组“前沿阵地”的活力，把党小组各项工作用活动方式体现出来。 　　3、健全楼道党小组的工作机制 　　居民区党总支通过不断完善各项工作机制，为楼道党小组工作的顺利推进营造良好氛围。先后制定了《荣乐居民区楼道党小组工作制度》《荣乐居民区楼道党小组主要任务》《荣乐居民区楼道党小组长的工作职责》等工作机制，明确楼道党小组的7项主要任务，内容包括：组织党员学习理论知识和党的路线、方针和政策，贯彻上级党组织的决定和决议，定期召开楼道党小组生活会，组织、督促党员按时参加党组织的有关活动，关心和了解党员的思想、工作、学习、生活等情况，反映党员的思想动态和群众的呼声、要求等等。明确楼道党小组的组织生活、思想交流、联系群众、党员教育管理、党小组会议等5项工作制度。明确了楼道党小组长召开楼道党小组会议，