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推进我省棉花产业化政策建议 　　湖北是我国产棉大省和纺织基地之一，棉花产业在全国占有重要地位。棉花总产量在历史上曾长期居全国第1－2位，最高年产达61万吨。上世纪九十年代以来，由于农业结构调整等原因，棉花种植面积逐步减少，近几年棉花总产量稳定在30－39万吨，居全国第4-7位，拥有棉纺锭744万枚，织机7万台，综合产能居全国第5位，近几年综合经济指标居全国第9-11位。 　　按照省委、省政府关于大力推进农业产业化建设的指示精神，省委政研室、省供销社组成联合调研组，到山东、新疆和我省仙桃、潜江、监利、公安、京山、当阳等地，就棉花产业化发展问题进行调研，并提出了对策建议报告，其要点是： 　　 　　一、棉花产业是强省富民的重要产业 　　 　　棉花产业涉及种植、收购、加工、棉纺、印染、服装、外贸等行业，是我省产业关联度最大、链条最长的产业之一，在全省经济中具有不可替代的地位。 　　1. 棉花产业是我省国民经济的支柱产业。它是我省最重要的农作物之一；由产棉大省形成的纺织工业也是我省优势支柱产业。2004年，在全省工业行业39个门类中，纺织工业总产值249.76亿元，位列第4；工业增加值249.76亿元，排名第2。棉副产品具有很高的可开发价值。 　　2. 棉花是促进农民增收的重要源泉。2004年全省农民人均出售农业产品收入为1183元，其中棉花收入263元，占22.27%，排第2位，在大宗农产品中排第3位。2005年，棉花亩平收入1100元，比上年增加120元左右，使农民人均增收23.79元，对农民增收（209.19元）的贡献率为11.37%。 　　 3. 棉花产业是我省有竞争力的优势产业。全省适宜植棉耕地达666.67千公顷以上，现有棉田仅占适宜植棉面积的60%左右。从20世纪60年代初到70年代末，湖北棉花总产量一直居全国第1、2位，2004、2005年产量分别居全国第7、第5位。湖北棉花品质独特，过去素有纺织“钢筋”之称，深受用棉企业欢迎。 　　 4. 棉花生产在农业中有明显的比较效益。2004年，棉花种植面积占全省农作物播种面积的5.7%，产值（不变价）28亿元，占农业总产值的6.6%，亩均产值459元，是粮食作物的184%、油料作物的215%。2005年纺织工业规模以上企业858户，实现???业总产值427亿元，销售收入395亿元，利税19亿元，出口创汇9.97亿美元，全行业综合经济指标居全国第9-11位。同时，我省位于中部腹地，交通便捷，棉产品生产运输综合成本低。2004、2005年，棉花制品创汇分别约占全省出口总值的40%、22%左右，是我省第二大出口创汇产品。 　　但是，我省棉花生产水平提高缓慢；棉花市场秩序较乱；棉纺织工业的规模化、集约化程度低，技术含量低；龙头企业不大不强；棉花产业化经营链条联结不紧；管理体制不顺，抓棉花产业化的力度不够。 　　当前，我国棉纺产业已出现由东南沿海向中西部地区转移的趋势，产业发展正面临一个重组整合、提档升级的新的洗牌过程。国内棉花市场供不应求；石油价格持续上涨，导致化学纤维价格上升，在一定程度上制约了化纤纺织品的生产，而增加了对原棉的需求，此种趋势将随石油资源的紧缺及其价格居高不下而长期存在，这就为棉花产业的发展提供了新的契机；发达国家按有关协议承诺在今年内取消对棉商的出口补贴，将有利于稳定国内棉价、促进棉农增收。对地处中部腹地、有着众多优势的湖北而言，这是加快棉花产业化发展步伐的一个良好战略机遇。 　　 　　二、推进棉花产业化经营的基本思路 　　 　　做大做强我省棉花产业，力争到“十一五”期末使棉花产业成为我省六个产值过千亿元的支柱产业之一。 　　1. 大力实施优质棉花产业工程，提高棉花生产水平，保护棉农利益。一是逐步实现棉花生产布局区域化、种植规模化、生产标准化、产品优质化、经营产业化。在保证棉花种植面积不少于600万亩的基础上，调整和优化棉田布局，适度恢复集中、高产、稳产棉区的棉田种植面积，大力调减分散、低产棉田；支持江汉平原、鄂东、鄂北等三大优质棉花板块基地建设，提高棉花综合生产能力。二是加强棉花品种改良，加大棉种培育、病虫害防治技术及栽培技术研发的项目资金投入力度，主攻棉花单产，加强棉花品种的培育和改良，加强良种繁育基地建设，强化田间管理，力争3－5年内使棉花单产再次赶超全国平均水平，提高种棉综合经济效益。三是大力发展棉花合作社，把棉农组织起来，实行统一供种、统一耕作技术、同步管理，并逐步形成集中连片种植，通过发展“订单农业”等方式让棉农分享加工和流通环节的利润。2005年银丰集团与黄梅县小池镇刘佐乡石流港村合作成立棉花专业合作社，实行“合同收购，二次返利”，使农民与企业都受益的经验值得推广。 　　 2. 狠抓棉纺工业，着力打造产业集群，提升