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推进行业党建与社区党建融合探索与思考 　　党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：要“全面开展城市社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”中共上海市房屋土地资源管理局党委（以下简称“中共上海市房地资源局党委”）主动依托社区，从与广大市民百姓有着最直接、最现实和最密切联系的物业管理行业入手，探索开展社区物业管理党建联建工作，推进党的工作向行业延伸、向领域覆盖、向社会辐射，使行业党建与社区党建相融合，为提升行业管理服务水平，推进和谐社区建设开辟了一条新路。 　　 　　一、开展社区物业管理党建联建的实践探索 　　 　　2005年，在中共上海市普陀区委及相关部门的支持配合下，中共上海市房地资源局党委选择了在曹杨社区开展试点，探索和建立了在社区（街道）党工委统一领导和协调下，以居民区党组织为核心，房地办事处、居委会、业主委员会和物业管理企业为基础，社区党员群众共同参与的社区物业管理党建联建工作新格局。2006年，在总结曹杨社区经验的基础上，选择了全市19个区县22个社区（街道）进行了扩大试点，使整个试点工作覆盖了1002个住宅小区、766个业委会、439家物业公司。 　　2006年10月18日，中共上海市委组织部、中共上海市建设和交通工作委员会、中共上海市房地资源局党委联合召开上海市社区物业管理党建联建工作推进会，总结推广社区物业管理党建联建试点工作实践经验，下发了《上海市社区物业管理党建联建工作若干意见(试行)》（以下简称《若干意见》），就进一步扎实推进社区物业管理党建联建工作作了具体部署，标志着上海市社区物业管理党建联建工作进入了一个新的阶段。 　　2007年初，上海市房地资源局党委提出，全市社区物业管理党建联建上半年推进面不少于30%、下半年要达到50%，有条件的区县要实现全覆盖的工作目标。为了扎实推进社区物业管理党建联建，他们把这项工作列为对区县房地局考核的责任目标，实行目标管理。 　　中共上海市房地资源局党委的主要做法是： 　　1???着力抓思想认识的转变提高，形成统一共识 　　试点工作起步时，各方面存在一些模糊认识。物业管理部门认为，按照“条”上管理的要求，抓好业务指导就可以了；基层党组织认为，物业管理有主管部门，我们没有必要把党建工作揽过来；物业公司认为，我们是企业，搞好发展最为重要。因此，针对这些情况，上海市房地资源局党委进行认真分析，深入基层开展调研，到区县房地局、房地办事处、物业公司，通过召开不同层面的座谈会来统一思想。同时，还走访街道、小区、业委会，听取意见和建议。经过不懈努力，各方面充分认识到开展社区物业管理党建联建，不仅是“条”上责无旁贷的任务，也是“块”上工作的重要组成部分。大家普遍认为，我们不能囿于原有体制的束缚，要勇于探索和突破，坚持以党建为龙头，以共筑和谐社区为目的，努力形成合力，带领党员干部以实实在在的工作措施，服务群众、服务社会，真正发挥党的先进性，实践我们党“全心全意为人民服务”的根本宗旨。 　　2、依托各方，加强整合，扎实推进试点工作 　　社区（街道）党组织、居民区党支部、业委会、物业公司在社区党建联建工作中的作用至关重要。在试点工作中，着力发挥社区党组织“块”的资源优势，发挥物业管理行业“条”的业务管理优势，探索和建立在社区（街道）党工委统一领导和协调下，以居民区党组织为核心，以房地办事处、居委会、业委会和物业管理企业为基础，社区党员群众共同参与的社区物业管理党建联建工作新机制。着重做好四个“整合”： 　　一是强化组织整合。在探索建立居民区党组织、居委会、业委会、物业公司以及行政主管部门之间新型互动架构的过程中，着重体现居民区党组织的协调整合作用。通过社区物业管理党建联建试点，努力形成社区党组织、行政组织（房地局、街道办、房地办）、自治组织（居委会）、市场组织（物业公司）和业主大会执行机构（业委会）共同推进物业管理、参与社区管理的新局面。 　　二是强化队伍整合。在工作中，注重通过社区物业管理党建联建以及与社区党建、社区建设的互动协调，强化党员队伍整合，体现党员作用，重点整合了从事物业管理工作的党员、从事社区工作的党员，以及业主中的党员。同时，联合各方面积极开展为民服务活动，为广大党员服务群众搭建平台，以党员同志的实际行动，让群众感受到党员的先进性，扩大党在群众中的影响。 　　三是强化优势整合。社区党组织具有党的政治工作优势，居委会具有群众工作优势，房地主管部门具有行业管理优势，业主委员会具有自我管理优势，物业公司具有专业服务优势。在推进社区物业管理党建联建试点过程中，注重整合各方资源优势，集中力量化解因物业管理引发的各类矛盾，维护小区稳定和社会稳定。 　　四