新时期上海技术市场发展及其特点.docVIP

新时期上海技术市场发展及其特点 　　技术市场是要素市场的一部分，是技术商品交换关系的总和，涉及技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等技术交易活动。在我国探索建立社会主义市场经济体制的过程中，技术市场不仅是促进科技与经济相结合、科技成果产业化的一种市场，也是围绕科技创新、为科技成果转化进行资源配置的一种机制。 　　 　　一、发展阶段 　　 　　上海技术市场的发展可以分为三个阶段，从20世纪70年代末期到80年代中期为起步阶段，从80年代中期到90年代中期为形成阶段，从90年代中期至今为完善阶段。 　　（一）起步阶段 　　标志事件是科研成果开始有偿转让和一批技术市场相关机构的成立。 　　20世纪70年代末和80年代初，改革刚刚起步，上海的一些科研单位试行了经费的“预算包干”和科研经济合同制，面向社会以有偿方式转让科技成果和承接委托科研项目，以获得部分经费收入。这些举措改变了过去单纯依靠行政指令下达科研任务和推广科技成果的局面，技术成果不再停留在“礼品、展品、样品”上，“技术是商品”的观念开始深入人心，科技成果开始有偿转让，意味着技术市场的萌芽。 　　1981年和1982年，根据第五届全国人大第四次会议提出的要组织好科学技术“由实验室向生产转移、单纯军用向军民兼用转移、沿海向内地转移、国内向国外转移”的“四个转移”精神，上海先后举办了轻工业和手工业科技协作交流会，以及全市综合性的科技协作交流会，为科研机构和企业提供技术洽谈及成交机会。1983年5月，上海成立了全市第一家从事技术市场方面的工作机构――上海科学技术开发交流中心，并带动了上海科技咨询服务中心、上海工业技术发展基金会等一批技术市场有关机构的成立。到1984年底，这些单位先后举办了激光、微电子、节能、信息等专业性和全市科技交流或交易会10余次，参加人数达15万人次，当年全市技术贸易达1.8亿元，初步形成技术市场。 　　（二）形成阶段 　　标志事件是多渠道、多层次技术市场网络的形成和上海技术交易所的成立。 　　以上海科技开发交流中心为代表，全市各大系统陆续建立了本系统本单位展示各??技术成果、进行技术交易的常设场所。至1989年，已形成1200余家技术经营机构、中介机构、民办科研机构组成的技术市场网络。技术交易活动范围也不断扩大，辐射全国46个省市和地区，并出现了技术市场与生产资料市场、金融市场相结合的最初形式。 　　20世纪90年代，特别是邓小平南方谈话发表以后，上海经济建设的步伐不断加快，推动了技术市场的发展。1993年12月30日，经过几个月的筹建工作，由国家科委和上海市人民政府共同批准成立的上海技术交易所正式开业。技交所被称为技术市场的“龙头”，作为全国第一家国家级常设技术市场，其宗旨致力于促进跨地域、跨行业、跨组织规模间的技术交易和高新技术产品贸易，为加速科技成果产业化和商品化提供全方位服务。 　　（三）完善阶段 　　标志事件是上海技术产权交易市场的建立。 　　上海于1996年建立了上海产权交易所，最初的职能主要是经营国有产权交易，以盘活国有资产存量和防止国有资产流失。1998年《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》（“18条”）明确，建立上海技术产权交易市场，以促进对科技企业的股权投资和产权交易，进一步推动高新技术成果转化和产业化的进程。1999年12月28日，经上海市人民政府批准，具有独立法人资格的综合性技术产权交易所――上海技术产权交易所成立，意味着上海促进资本在高新技术领域进入和退出的有形产权市场的形成。 　　 　　二、政策与措施 　　 　　技术市场是联系科技与经济的桥梁，其发展程度同科技和经济的发展水平密切相关，也和所处的体制机制环境密切相关。根据中央的精神和部署，上海采取了一系列政策和措施，促进了技术市场的发展，推进了科技体制改革和社会主义市场体系的建立。 　　（一）加强市场管理 　　20世纪80年代，在国家确定的“开放、搞活、扶植、引导”的方针指导下，上海市委、市政府对技术市场的开拓和发展予以充分重视，作为当时科技体制改革的突破口和重点来抓。1986年，上海成立了由市科委、市经委、市建委等十多个部门组成的“上海技术市场协调指导小组”，由分管副市长担任组长，并下设办公室，负责日常工作。当年市科委、市体改办还发起组织了三次有关技术的研讨会，从观念上、组织上、认识上为发展技术市场创造良好环境。 　　20世纪90年代以后，上海市委、市政府把“加强科技服务支撑体系的建设”列为本市科技发展战略目标的重要内容，特别是通过资源整合，使科技服务支撑体系各机构相互紧密联系，形成合力，取得协调工作的效果。1992年，市科委与财政、税务、工商、银行等部门建立联席会议制度，共同探讨解决上海技术市场发展中遇到的问题。上海技术交易所