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服务型政府的价值取向及实现 　　【摘要】服务型政府应以民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处为价值追求,这种价值的实现可从政府的依法行政能力、人民生活水平和质量普遍提高、国民经济稳步增长、社会良性循环发展等方面作出考量。要牢固树立以人为本、执政为民的服务理念,建设法治政府,建 　　【关键词】服务型政府 价值取向 路径 　　 　　服务型政府是以人为本的政府,是依法行政的政府,是在公民本位、社会本位理念的指导下,在推进社会和谐发展进程中,把政府定位于服务者的角色,以公正执法为标志,并承担相应责任的政府。十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出了“建设服务型政府”的目标要求,并就服务型政府的宗旨、职能配置、管理方式、行为模式等作出原则性规定,党的十七大又进一步提出建设服务型政府的具体要求。这对完善我国社会主义市场经济体制,促进经济社会协调发展,深化行政管理体制改革,加快政府职能转变,促进社会主义和谐社会建设与发展,具有十分重要的现实意义。 　　建设服务型政府的价值取向 　　民主法治是服务型政府的最高价值。人民民主是社会主义的生命,现代政治文化是服务型政府产生的思想动因。法治是世界各国追求的目标,民主法治是服务型政府产生的政治条件,也是其追求的价值目标。政府由经济型政府(集权型政府)转变为服务型政府(民主法治政府)是解决当前存在的政治经济社会等问题的关键。服务型政府是法治政府,法治政府表现为法律至上,表现为法律的权威而非人格化的权威,社会主义民主得到充分发扬,依法治国基本方略得到切实落实,真正实现法制统一、政令畅通,法律、法规、规章能够得到全面、正确的实施;政府治理的主体、内容、程序合法,政府行为有法可依、有法必依;政府的执法体制做到权责明确、行为规范、监督有效、保障有力;法治政府在规定政府权力的同时应尽量明确政府责任,并对行政管理主体的违法行为依法进行制裁,使之承担应负的法律责任。建立法治政府可以营造行政法治与社会民主自治的良性互动,回应市场经济和民主政治对政府治理的要求。法治政??是责任政府,政府服务于民是其义务,也就是执政为民。 　　公平正义是服务型政府的核心价值。公平正义是指社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,社会公平和正义得到切实维护和实现。社会公正是指政府服务于全体公民,而不仅仅是其中的一部分或个别人,使公民公平地享有政治、经济、文化和社会发展的成果。它要求政府在提供公共服务时坚持非歧视原则,并采取措施保护和帮助社会中的弱势群体,以实现社会的均衡发展。罗尔斯指出:“正义是社会制度的首要价值,正像真理是思想体系的首要价值一样。”正义价值体现在行政活动尊重公众和社会所应得的或能够合法地要求的东西。亚里斯多德曾经指出:“政治学上的善就是正义,正义以公共利益为依归”,“正义的本质是平等,也即相等的人就该配给到相等的事物”。 　　诚信友爱是服务型政府的内在价值。诚信友爱是指全社会互帮互助、诚实守信,全体人民平等友爱、融洽相处。邓小平同志说:“社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕”。服务型政府注重富强、民主、文明、和谐和以人为本,要求尊重民众的合法权益和独立人格,尊重人民、关心人民且热爱人民,倡导人们之间的平等交往,平等地关爱人的生存和发展的权利,充满对人的生存状态的人道关怀,也努力为人的全面发展提供最好的条件,以充分实现人的权利、人的尊严、人的平等和发展机会,并且善于以自身的德性和善行来带动民众的德性和善行。 　　充满活力是服务型政府的外在价值。建设服务型政府应该增强全社会创造活力,形成万众一心共创伟业的生动局面。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,发挥人民群众的首创精神,使全社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展,营造良好的外部环境。政府只有引入创新、激励和竞争精神,才能提高活力和效率。 　　秩序是服务型政府的基础价值。人类的社会生活并不总是和谐的,对有序和谐的社会关系的维护难于对社会关系的破坏。因此,需要一系列规则来调节与维护稳定有序、和谐的社会关系。安定有序、人与自然和谐相处就是社会秩序的稳定,是服务型政府的基础价值目标。安定有序是社会组织机制健全,社会管理完善,社会秩序良好,人民群众安居乐业,社会保持安定团结。为了更好地管理公共事务,服务社会,改善服务质量,提高管理效益,服务型政府还应该是低成本、高效益的政府,从而推进社会保障体系的建立和健全,为整个社会编织一张安全网。服务型政府应该对社会治安进行综合治理,防治环境污染,使生态环境得到充分保护。生产发展,生活富裕,生态良好,是体现一个服务型政府经济社会发展水平的显著标志。 　　服务型政府的价值考量