架起“千家万户小生产”与“千变万化大市场”桥梁.docVIP

架起“千家万户小生产”与“千变万化大市场”的桥梁 　　农民专业合作经济组织是在市场经济条件下，广大农民群众为了维护和实现其共同利益，而创建的从事某一专业或同类产品生产经营的一种自我组织、自我管理、自我服务、自我受益的新型合作组织。大力扶持、积极发展农民专业合作经济组织，成为我国积极推进农业和农村经济发展的一项重要措施。2006年以来，济南市档案局围绕社会主义新农村建设的需要，积极探索农民专业合作经济组织建档工作的方法和途径，指导全市323家各类农民专业合作经济组织中的136家开展了档案工作，建立各类档案资料近5000卷册，在推进社会主义新农村建设中，产生了明显的经济效益和社会效益，为架起“千家万户小生产”与“千变万化大市场”的桥梁发挥了积极作用。 　　 　　有针对性地开展宣传发动 　　 　　开展农民专业合作经济组织档案工作，首先针对农民群众对档案知识了解少、意识淡、不会做的具体情况，从解决提高认识和掌握基本常识等问题人手，利用多种方式，有针对性地加大宣传力度。一是编辑《农民专业合作经济组织档案知识问答》，抓住济南市《农民专业合作社法》实施启动仪式的有利时机，向与会的农民合作经济组织代表发放档案宣传资料，同时通过网络扩大宣传面；二是与市农业部门配合，建立了“济南市农民专业合作经济组织项目档案数据库”，并通过数据库提供的情况，建立了档案工作另一条宣传渠道；三是各县(市)区档案局利用信函、电视、报纸等媒体和形式进行宣传，提高全社会对农民专业合作经济组织档案的认识，形成强有力的舆论氛围。有的还召开涉农部门及街道、乡镇档案人员会议，组织学习农民专业合作经挤组织档案管理相关知识。 　　 　　有层次地做好摸底调研 　　 　　农民专业合作经济组织吸引一大批农村致富能手、生产专业户加入，使分散经营的农户形成共同抵御和防范自然与市场两大风险的联合体，实现小生产与大市场的有效对接。因此，农民专业合作经济组织有层次多、领域广、形式活的特点。为了有效开展工作，济南市档案局针对不同层次，通过调查问卷、电话询问、现场走访等多种方式进行了广泛调查，基本摸清了农民专业合作经济组织及其档案管理的基本状况。在此基础上，制定了具体工作方案，并将此工作列入了全市档案工作年度目标。各县(市)区档案局也根据各自特点开展了情况摸底。如平阴县档案局联合农业、畜牧、林业、水利、民政、工商、质检等部门对全县7个乡镇办事处农民合作经济组织情况进行摸底，掌握了全县农村合作经济组织工作较为详细的材料，并根据不同性质，进行了分析归类，针对不同类型农民合作经济组织，初步明确了不同的档案整理方法。 　　 　　有组织地种好“试验田” 　　 　　在广泛宣传和深入调研的基础上，为充分发挥和调动各县市区档案部门积极性，济南市档案局把农民专业合作经济组织建档纳入县(市)区档案工作的重要内容，提出明确工作任务和目标要求，并启动了广泛的试点工作。济南市档案局和各县(市)区档案部门合作，把平阴县玫瑰镇玫瑰花协会、济阳县垛石无公害蔬菜协会等20余个农民合作经济组织作为“试验田”，共同研究，现场“会诊”，重点指导。如市中区选择了条件较好的党家庄陡沟林果协会为试点，多次深入指导，建立文书档案13卷73件，照片档案120张，实物档案47件。历城区档案局以董家镇的草莓协会为试点，指导建立了专门档案室，整理档案100多卷。商河县选择贾庄镇前贾村奶业合作社为试点，建立档案室并配备了必要的档案保管保护设备，同时一边组织试点单位学习《农民专业合作经济组织档案管理知识》，一边根据实际情况，制定分类方案及归档范围，收集建立了奶牛养殖技术、牛奶经营合同，养殖防疫等技术档案65件。在广泛试点、总结经验的基础上，济南市档案局起草了《济南市农民专业合作经济组织档案管理办法(草案)》，并于2008年7月，适时召开了全市农民专业合作经济组织档案工作座谈会，对2006年以来全市农民专业合作经济组织档案工作试点情况进行了总结交流。 　　 　　有重点地突出地方特色 　　 　　由于各县(市)区主导产业不同，经济基础不一，生产力发展不平衡，加上农民专业合作经济组织有的跨区域组合，有的一、二、三产业合作，同一地区不同产业的组织也有着很大的差异，加上合作组织有农民领办型、村级组织领办型、农技部门领办型、企业带动型、专业协会型、股份合作型等多种存在形式，因此，在开展农民专业合作经济组织建档工作中，必须坚持从实际出发，根据实际情况适度掌握，不能摘一个固定模式，不能搞“大而全”，不能搞形式主义，要努力做到既符合档案业务标准原则，又便于管理和利用。同时，把握地方特色，突出地方优势。各县(市)区档案局先后对章丘大葱、平阴玫瑰、市中葡萄、历城草莓等一些有特色、有发展潜力、有组织活力的农民专业合作经济组织，给予重点业务指导和帮助，让