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欠发达地区产业集群发展的定位与拉力 　　[摘要]从欠发达地区产业集群发展定位和对策的研究方向出发,基于辽宁欠发达地区――辽西北地区产业集群发展的现状、特点和问题,阐述了科学确定产业集群发展方向、范围和目标的基本原则、理论依据、政策依据和区情依据,提出了用三个“拉力”,即协同效应拉力、链接效应拉力和激励效应拉力,牵动、带动和推动辽西北地区产业集群加速发展的思路。 　　[关键词]欠发达地区;产业集群;定位;拉力 　　[中图分类号]F20[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2010)09-0035-03 　　 　　辽西北地区包括:阜新市、铁岭市和朝阳市(以下简称三市)。由于受自然区位条件以及体制性、机制性和结构性等因素的制约,该地区经济社会发展水平相对滞后,属于辽宁欠发达地区。全省年人均收入1500元以下贫困人口有267.7万人,其中“三市”占70.2%。近几年来,特别是在“突破辽西北战略”的影响下,经济社会发展态势良好。2009年,“三市”地区生产总值平均增长16.7%以上;全社会固定资产投资平均增长53%以上;地方财政收入平均增长35%以上。多项主要经济指标增幅超过全省平均水平。将辽西北地区培育成新的重要经济增长区域,对于辽宁经济社会发展全局具有重大的战略意义。从世界各国和区域经济发展史看,产业集群对经济增长影响巨大。“实践表明,产业集群在强化专业化分工、发挥协作配套效应、降低创新成本、优化生产要素配置等方面作用显著,是工业化发展到一定阶段的必然趋势。”[1]走产业集群发展之路不仅是发达地区的成功之路,也是欠发达地区的最佳选择。实施突破辽西北战略的关键环节,是加速“三市”特色产业发展,全力推进产业集群形成规模和提升层次。 　　一、辽西北地区产业集群发展的现状、特点和问题 　　1.辽西北地区产业集群发展的现状。截至2009年末,“三市”共引进项目1272个,引进资金954亿元,85个项目投产。阜新市重点发展:家具研发制造产业,依托辽西北地区林木资源优势,大力发展林木加工业,打造全国知名的高档木质家具品牌,被确定为中国北方家具研发制造基地;皮革产业,依托阜新及周边区域畜皮资源,发展皮革深加工产业,是全国首家承接转移中国制革示范基地;???压产业,依托雄厚的产业基础(产品总量占全国1/3),打造中国液压之都,被确定为国家液压装备产业化基地;铸造产业,以阜新铸造产业园为载体,重点发展铸钢、铸铁、铸铝三大系列铸件产品,被确定为国家特色铸造产业集群试点;氟化工产业,依托氟化工产业基础,以生产含氟化合物为主线,形成北方重要的氟化工产业基地。铁岭市重点发展:专用车产业,已有51个项目开工建设,在全国影响重大;换热设备产业,已有60个项目开工建设,在国内外产生一定影响;起重机械产业,已形成起重机原料生产、配件加工、整机装配、安装维修和产品售后服务为一体的发展格局,成为全国起重机械制造基地;橡塑制品产业,已有60余家企业入驻,初步形成了专业性强、关联度高、链接紧密的产业集聚区;阀门产业,依托传统产业优势,发展品牌产品,有较高的知名度。朝阳市重点发展:新能源电器(超级电容器)产业,已有30家企业入驻,将打造成全国独一无二的超级电容器产业集群;矿山冶金水泥机械产业,在传统产业基础上发展较快,在国内有一定影响;钢铁及配套产业,已形成一定规模,其中凌钢钢产量突破300万吨、销售收入突破百亿元大关,正在努力发展钢铁上下游产业;新型能源产业,重点是开发电力资源,其中燕山湖发电厂得到国家核准并全面开工建设,500千伏燕南输变电工程竣工并网。“三市”的农产品生产和加工产业发展较快,正在全力打造全国重要的粮食、蔬菜、花卉等生产基地及农产品加工供应基地。 　　2.辽西北地区产业集群发展的特点和问题。辽西北地区产业集群发展呈现五大特点:一是突出资源优势,发展潜力巨大;二是依托传统产业,起步速度较快;三是重视发展新能源产业,与循环经济结合紧密;四是基础设施建设稳步推进,硬件环境有较大改善;五是政策支持效应日益显现,市场机制作用有待充分发挥。虽然辽西北产业集群发展初步形成了自己的特色,呈现了良好的发展态势,但是还存在如下矛盾和问题尚未解决:对资源开发、利用不够,资源优势尚未转化为产业优势;产业集聚度低,规模小,链条短;龙头企业少,辐射面小,带动力差;技术和管理人才短缺,自主创新能力较弱;服务体系有待完善,水平有待提高。 　　二、辽西北地区产业集群发展的科学定位 　　产业集群定位,是给产业集群确定发展方向、范围和目标,它是决定产业集群成败的导向性、制约性因素。要做到科学定位,需要认真研究定位的基本原则、理论依据、政策依据和区情依据。 　　1.基本原则。辽西北地区产业集群定位必须牢固树立和落实科学发展观,切实坚持如下原则:一是产业结构合理化原