正确认识“科学执政、民主执政、依法执政”三者辩证统一.docVIP

正确认识“科学执政、民主执政、依法执政”三者的辩证统一 　　［摘要］中国共产党在十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，第一次把科学执政、民主执政、依法执政辩证统一起来，成为一个有机的整体，并作为执政能力建设总体目标之一鲜明地提出来。这是我们党总结执政历史经验得出的科学结论，是新形势下党必须遵循的基本方略和提高执政能力的根本要求，表明党对领导方式和执政方式的认识有了新的深化和拓展，党的执政理念实现了新的飞跃。 　　［关键词］执政能力建设科学执政民主执政依法执政 　　 　　在中国共产党十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，党科学总结了五十多年执政经验和规律，第一次把科学执政、民主执政、依法执政作为党执政能力建设的目标之一，指出中国共产党要成为一个永远保持先进性，经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，就必须坚持科学执政、民主执政、依法执政。这三者成为党不断探索和完善领导方式和执政方式的基本要素。 　　科学执政、民主执政、依法执政，这种提法和概念在党过去的文件中都分别提到过，但将这三者并提从而成为一个辩证统一的整体与执政联系起来，并作为执政能力建设总体目标之一鲜明地提出来还是第一次，这是我们党总结执政历史经验得出的科学结论，是新形势下党必须遵循的基本方略和提高执政能力的根本要求，表明党对领导方式和执政方式的认识有了新的深化和拓展，党的执政理念实现了新的飞跃。深化和提高对它的认识，对于党执政能力的加强有着非常重大的意义。 　　一、科学执政是党执政的基础和前提 　　科学执政，就是要以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业，结合中国实际，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，把加强党的执政能力建设建立在更加自觉地运用客观规律的基础之上。它包含了两方面意思：一方面就是继续加强对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的探索和认识；另一方面就是继续加强对党的建设规律的探索和认识，不断提高领导中国人民建设中国特色社会主义的本领。这是党执政的基础，又是党执政的前提。 　　第一，探索规律、尊重规律、遵循规律，是党执政的基本着眼点。执政是执政党通过执掌国家政权领导、管理国家和社会事务。这是一项极为复杂的系统工程。党通过什么样的制度和体制、以何种方式和方法配置公共权力，实现对国家和社会的有效治理，有其自身的发展逻辑，有其固有的、不以任何人的意志为转移的客观规律。科学执政，就要探索并尊重人类政治生活所固有的规律，总结党丰富的执政经验，汲取其他政党执政的经验和教训，以科学的理论、科学的制度和科学的方法执政，把执政作为一门科学认真研究和探索，把党的执政能力建设建立在更加尊重客观规律和历史经验的基础之上。 　　第二，讲求科学，是对党的领导方式和执政方式的第一要求。科学执政就是要求充分运用科学于执政过程中，离开了科学，就无从把握＂三大规律＂，就会使民主执政和依法执政失去前提。科学执政涉及许多方面，最重要的是要有科学的理论指导、制度保证和方法运用。一个执政党要想始终走在时代前列，不断提高执政能力，就一刻也不能离开科学的执政理论的指导；要有效地防止执政活动的随意性和盲目性，优化资源配置，减少执政成本，提高执政效率，就必须要有科学的执政制度来保证；要在具体的执政活动中体现党的执政思想、执政制度，需要科学的执政方法去实施。所以，“科学执政”这个概念被提到最前面，成为党提高执政能力的基本前提。 　　二、民主执政是党执政的本质所在 　　民主执政，就是要为人民执政、靠人民执政，坚持和完善人民民主专政，完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。它包含三层要求：一是要进一步贯彻全心全意为人民服务的宗旨，坚持为人民执政、靠人民执政；二是要发展党内民主，坚持和完善民主集中制，使党充满执政的生机和活力；三是要进一步发展社会主义民主政治，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，巩固和扩大党的执政基础，并且不断地把人民的智慧和力量转化为推动我们事业发展的强大力量。它精辟阐述了共产党执政与领导和支持人民当家作主之间的内在统一和必然联系，是党执政的本质所在。 　　首先，共产党执政与人民当家作主是完全一致的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党从诞生之日起，就带领中国人民开始了争取民主的伟大斗争。新中国成立后，确立了社会主义的基本政治制度和经济制度，从根本上推翻了阶级压迫和阶级剥削，第一次在中国实现了人民当家作主。执政５６年来，中国共产党作为执政党，一直牢记自己的责任，坚持立党为公、执政为民，把握国家发展的正确的政治方向，坚持和发展人民民主，确保工人阶级的领导地位和全体人民当家作主的权利。