毒品犯罪侦查系统论分析.docVIP

毒品犯罪侦查的系统论分析 　　【摘要】毒品犯罪是一种复杂的刑事犯罪,国际社会一直十分重视对其的侦查与控制。在现有禁毒资源相对不足、对毒品犯罪的研究方法尚不能收到令人满意的侦控效果的情况下,从系统论的角度分析毒品犯罪侦查的问题,是对毒品犯罪侦查思路的一次全新的探索,其目的是实现有限侦查资源的合理配置。 　　【关键词】毒品犯罪 侦查 系统论 　　 　　毒品是当今世界的一大公害,其在全世界范围内蔓延,不仅使各国资金大量流失,而且造成了一系列严重的社会问题。仅以吸毒、贩毒给国家造成的资金流失为例,据国际刑警组织2002年公布的报告指出,全球每年毒品交易额高达8000～10000亿美元,占全球贸易总额的10%,这一数字超过石油和天然气工业的收入,是仅次于军火而高于石油的世界第二大宗买卖①。针对于此,不同国家采取了多种不同的手段试图有效控制毒品及其犯罪的蔓延,但效果大都不能尽如人意,探寻如何有效遏制毒品及其犯罪蔓延的禁毒思路及方法成为困扰理论界和侦查实践部门的一道难题。笔者对比分析了近年来国际国内对于毒品犯罪侦查及控制的具体策略方法,发现其中存在一些问题。 　　毒品犯罪侦查的国内外现状 　　国外研究现状。从国外研究来看,对毒品犯罪的打击和控制策略的研究主要集中在以下四个方面: 　　一、通过加强毒品立法来控制毒品犯罪。此项研究认为毒品立法(尤其是加大对于毒品及其相关犯罪的打击力度)对控制毒品犯罪有着至关重要的作用。这也是世界上大多数国家打击毒品犯罪的主要措施,但实践证明其效果并不能够令人满意。 　　二、通过加强毒品教育来控制毒品犯罪。从控制毒品使用和吸食者的角度来控制毒品犯罪的研究,其采取的措施主要集中在毒品教育上。从此项研究角度来看,青少年是最容易染上毒瘾的人群,因此对青少年进行毒品教育是控制毒品消费的最根本的途径。 　　三、通过对毒品犯罪集团的控制和缉拿来控制毒品犯罪。有组织的毒品犯罪(毒品犯罪集团)在毒品犯罪中占有很大的比例。 　　四、通过改善社会经济环境来控制毒品犯罪。这一研究主要从毒品犯罪者的心理因素出发,把他们放在整个社会经济环境下,将??毒品犯罪率与社会失衡联系起来,认为家庭贫困以及犯罪者的示范作用是引起高毒品犯罪率的主要原因。 　　国内研究现状。我国的毒品形势十分严峻,西南、西北境外分别面临着“金三角”、“金新月”毒源地的冲击,欧美国家生产的新型毒品也经我国东南沿海地区向内地渗透。国内吸毒人员呈现持续增加趋势。 　　从我国的研究情况看,警方的严厉打击和为吸毒者提供戒毒治疗是目前遏制毒品形势继续恶化的主要手段。但长久以来,国家财政无力提供充足的经费,禁毒工作面临着巨大的压力和新的挑战:一方面,与禁毒工作较大的经费需求相比,地方各级,尤其是地(市)、县级政府财政的保障能力较低,毒品问题较为严重的省(区)又大都财政困难,虽然中央不断完善对地方的转移支付制度,转移支付力度不断加大,但部分省(区)的财政仍然十分困难,基层公安机关禁毒经费不足的问题仍较为突出。另一方面,尽管大幅增加禁毒投入,加大对于毒品犯罪的打击力度,仍不能有效遏制毒品犯罪在我国的发展蔓延趋势,毒品犯罪出现了“越打击越猖獗”的现象。显然,传统的毒品犯罪侦查思维和方法不但没有达到预期的禁毒目的,而且浪费了有限的禁毒资源。 　　我国毒品犯罪侦查研究存在的主要问题 　　缺少从系统论的角度对毒品问题以及打击毒品犯罪问题进行关系研究。从上述分析可以看出,无论是从控制毒品蔓延的角度,还是从打击毒品犯罪的角度,都是孤立的研究,相互之间缺少联系。基于此所提出的打击毒品犯罪的建议与政策往往具有片面性,表面上看可以取得良好的效果,但在实践中却无法令人满意。片面的研究不足以揭示毒品及其犯罪问题深层次和根本性的原因,这也是毒品犯罪得不到有效侦查和控制的根本症结所在。 　　毒品问题是一个系统工程,如果我们不孤立地看待毒品犯罪问题,而是将其放入一个更为广泛的大系统中,就会发现毒品问题不仅受到暴利驱动、打击力度和毒源地政治、经济发展等因素的影响,而且还受到毒品的价格弹性、替代品价格及可获得性、毒品供应商的成本与收益、恶性竞争结构以及毒品吸食者的人口规模、人均可支配收入、边际收益等因素的微妙影响。因此,只有运用系统工程的理论和分析方法深入分析各子系统的运作机理和相互关系,探索不同的打击毒品犯罪的政策手段和实施力度对系统各部分的影响,才能真正提高打击毒品犯罪的效益和质量。 　　在具体的研究中,偏重于介绍现象、经验,缺少理论支持。虽然我国近几年来已经有一些学者和一线的缉毒人员注意到毒品犯罪活动与缉毒执法以及严打政策的初衷相悖的特点,并开始探讨研究其中的相关原因,也有一些学者将毒品犯罪活动作为一种经济现象来研究探讨,使用供求模型、价格弹性等经济学概念来分析论证毒品犯罪问题,