林权改革背后商业变革.docVIP

林权改革背后的商业变革 　　林权改革只是前端的显示,其背后本质是林业产业链将要发生一系列的重大调整和改变。 　　2010年中央一号文件明确指出,要“深化以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革”。与30多年前发轫于安徽小岗村的家庭联产承包责任制一样,这必将对超过万亿规模的林业产业链造成不可忽视的影响。 　　数据表明,自2003年开始林权改革试点以来,全国森林资源第六次清查与第七次清查(2004年～2008年)间隔五年内,个体经营的林地面积比例上升11.39%,达到32.08%,个体经营的人工林、未成林造林地分别占全国的59.21%和68.51%。 　　显然,一号文件犹如吹响了林权改革的“集结号”,全国绿化委员会常务副秘书长曹清尧表示:“未来5年,全国将要完成25亿亩集体林地承包到户”。如此巨大的市场变量必然蕴藏着巨大的商机。 　　实际上,林权改革只是前端的显示罢了,其背后的本质是林业产业链将要发生一系列的重大调整和改变。对于如此千载难逢的商机,资本是不会错过的。 　　 　　林改定调 　　事实是,自新中国成立以来,我国一直未停止集体林权制度改革的探索。如果把20世纪80年代初期伴随家庭联产承包制的同时的集体林区推进“均山到户”作为第一次林改;把20世纪90年代中后期推进“四荒拍卖”形成了有规模的“大户林”作为第二次林改;把新世纪正在开展的新一轮分山到户作为第三次林改。我们可以清晰地看到改革的路线图是在均分到集中、再到均分呈螺旋上升的自我完善。 　　与农业土地改革不同,林业拥有自身的特点:首先是林业经营周期长,见效慢,不像庄稼一年一收甚至两收、三收,林业需要至少3～5年才能见效;其次,相对长期的投资,考虑到政策的不稳定性,农民一方面承受长期投资的过大压力,另外一方面担心政策造成的危害更大;再次是受计划经济体制的影响,木材及林产品的统购统销,犹如紧箍咒一般,把林农的收益和企业的收益限制在一定范围内,造成相关的投资比较谨慎;最后是林业税费负担,在农业税费已经减免的情况下,林农承担的税费显得较重,这也是造成林农和企业裹足不前的原因。因此,林权改革面临的困难要比农业土地改革大得多。 　　但是,随着市场经济的快速???展,以上造成林农和企业投资的障碍正在逐步消除,特别是林业特产税的取消和木材价格的大幅度上涨,无论是林农还是企业,尤其是资本对投资林业产业都产生了强烈的意愿。 　　因此,自2003年开始探索的林权改革以“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”为主要内容,其中核心为“明晰产权”,这无疑为林农和企业、资本的进入吃了定心丸,免除了后顾之忧。目前,福建等9省(市)基本完成了明晰产权、承包到户的主体改革任务,河南等14省(区)的改革已全面铺开,天津等省(区、市)正在进行林改试点。截至2009年9月底,全国已确权的林地面积达15.14亿亩,占集体林地总面积的59.42%,其中承包到户的林地面积为9.96亿亩,占确权面积的65.7%,核发林权证的林地面积为11.36亿亩,占已确权林地面积的75%。发放林权证4804万本,拿到林权证的农户数为4391万户。 　　这次改革是家庭承包经营从耕地向林地的延伸,实现“山定权,树定根,人定心”,让农民“把山当田耕,把树当菜种”。但真正安心的恐怕还有想进入林业产业经营的大企业和大资本。 　　 　　调整的产业链 　　其实,林业产业一直在我国的经济生活中发挥着巨大的作用。全国人造板产量达到9409.95万立方米,松香、竹材、竹制品、人造板、家具等产品产量均居世界首位。我国林产品进出口额占同类产品世界贸易总额的18%,已跃升为世界林产品生产和贸易大国。数据显示,金融危机发生后,中国林产品出口虽然大幅下降,但林业产业仍然保持了10%以上的增长速度,高于全国GDP增速。 　　2009年,国家林业局、发改委、财政部、商务部、税务总局等5部门联合发布的《林业产业振兴规划(2010～2012年)》指出,从2010～2012年,我国林业产业总产值每年将保持12%的增长速度。 　　显然,林权改革在此大背景下发生,对商业领域的变化将产生不可低估的影响。 　　首先是表现在种植环节,这是林权改革最直接的影响,具体表现为经济林、生物质能源林、特色林等种植面积会扩大,很有可能会产生犹如大的农场主一般的林场主。实际上,大的资本已经在关注林场建设,比如上海盛大网络就参加了安徽佳星林场100%股权转让项目(核心资产为9000亩林地)的推介会,并到安徽考察了林场。 　　这也是整个林产业最核心的资源,因为只有拥有了足够面积的林场,才能进行下游一系列的产业开发,同时对于种植业的上游――林木的良种选育也会产生积极的促进作用。目前,我国在林木的良种选育方面处于散、乱、小局面,特别是在未来面临的良木基因的争夺