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毕节试验区的基本经验及意义 　　[摘要]毕节试验区在开发扶贫领域取得了显著成效。在中国共产党的领导下，坚持解放思想，一切从实际出发，以经济建设为中心，在发展中解决贫困问题，坚持开发扶贫与生态建设、人口控制相结合。毕节试验区是探索和实践科学发展观的“试验场”，为欠发达、欠开发地区实现跨越式发展提供有益借鉴。 　　[关键词]毕节试验区　开发扶贫　基本经验 　　 　　毕节试验区是经国务院批准，于1988年6月9日建立的国家级农村综合改革试验区。毕节试验区的建立，旨在探索出一条贫困地区科学发展的道路，负有“近期作示范，长远探路子”的重要使命。 　　 　　毕节试验区开发扶贫的主要成效 　　 　　经济实力不断增强。毕节试验区自建立以来，充分发挥资源优势，大力发展以电力、两烟、煤炭为主的支柱产、吐，积极调整产业结构，全区产业结构呈“二三一”的良好格局。通过20年的努力，经济实力不断增强。毕节已由原来贵州省最贫穷、最落后、发展最慢的一个地区，提升到全省的第三位，为全面建设试验区小康社会奠定了坚实的基础。 　　人民群众生活水平显著提高。城镇居民收入大幅提高，生活质量进一步改善。2007年，全区城镇居民人均可支配收入达到9962元，其中，作为毕节地区中心城市的毕节市，城镇居民人均可支配收入已经突破万元大关，达到了10197元。 　　贫困人口数量大幅减少。贫困人口基数大是毕节试验区开发扶贫工作面临的巨大挑战，1988年建立毕节试验区之时，在500多万的总人口中，贫困人口占了300多万。经过20年的开发扶贫，截至2007年，在总人口增至759.6615万人的背景之下，贫困人口数量大幅减少，全区未解决温饱的贫困人口从1988年的312.2万人减少到55.9万人，开发扶贫工作取得了阶段性的重大突破。 　　人民群众生产生活条件明显改善。自1988年以来，毕节地委、行署集中力量解决民生问题，人民群众的生产生活条件有了明显改善。为解决人民群众的出行难，全区加强交通设施建设，截至2007年，全区公路通车里程达15894公里，是1987年的2.6倍；实施农村饮水安全工程，全区80.2％的行政村接通了自来水；3591个村通了电，2671个???通了电话，基本实现了乡乡通公路、通电、通电话。 　　 　　毕节试验区开发扶贫的基本经验 　　 　　坚持解放思想，一切从实际出发，按客观规律办事，尊重人民群众的首创精神。毕节试验区的建立就是坚持解放思想的结果。面对贫困，时任贵州省省委书记的胡锦涛同志在广泛调查研究的基础上，变全面推进为重点突破，选择典型的毕节地区进行改革试验，胡锦涛同志1988年6月6日在关于创建毕节试验区现场办公会上强调：“毕节试验区的提出，是进一步解放思想的产物。”同时，毕节试验区紧紧把握试验区的特殊区情，因地制宜，在开发扶贫的实践中取得了丰硕成果。毕节试验区的干部群众坚持按客观规律办事，尊重人民群众的首创精神，探索出“山顶植树育林戴帽子，山腰栽植物、坡改梯、横耕聚陇栽培系带子，坡地种牧草、绿肥铺毯子，山下大办乡镇企业、庭院经济、多种经济找票子，大田大坝改造中低产田土、兴修水利、推广农业科技种谷子”的“五子登科”综合治理生态环境的经验和“增人不增地、减人不减地”的计划生育的有效措施。 　　坚持以经济建设为中心，认真协调各种利益关系，在发展中解决贫困问题。发展经济是开发扶贫的必要条件，只有在坚实的经济基础之上才能有效解决贫困问题。20年来，毕节试验区坚持“发展才是硬道理”，依托国家扶贫开发项目和农业工程项目，大力发展生态经济，狠抓基础设施建设，大力推动工业化、信息化和城镇化，以西部大开发为契机，大力发展能源工业。在发展中解决贫困问题，取得了明显成效，人民群众的物质生活水平和精神生活水平都有了大幅度提高。 　　坚持开发扶贫与生态建设、人口控制相结合，把开发扶贫作为一个系统工程，重点突破，整体推进。贫困问题不是孤立的，而是一个十分复杂的系统工程，不能简单采取“头痛医头、脚痛医脚”的办法。毕节试验区的贫困问题与生态恶化、人口膨胀互为因果，相互交织，只有把三者结合起来综合考虑，才能从根本上解决问题。毕节试验区围绕开发扶贫这一中心任务，采取有效措施，努力解决粮食短缺、生态恶化、人口膨胀等问题，把物质生产力、自然生产力和人口生产力统一起来，开展综合性的经济社会发展试验，取得了良好的经济效益、生态效益和社会效益。 　　坚持争取国家支持与自力更生相结合。毕节试验区由于特殊的岩溶地貌和区位，不沿海、不沿江、不沿边，交通十分落后，在全国经济社会发展的大局中，往往因为交通原因被边缘化。但是毕节试验区人民群众并没有怨天尤人，而是把争取国家支持与自力更生结合起来，努力改变现状。此外，毕节试验区抓住西部大开发的历史机遇，争取得到黄织铁路、夏蓉高速公路