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民族地区农业工业化以合作制为主体的集约化经营 　　[摘要]本文在对民族地区农业的工业化现状分析的基础上，认为民族地区农业工业化要走集约化经营的道路，以合作制为主体的集约化经营是民族地区农业工业化的必要途径。 　　[关键词]民族地区；农业工业化；合作制；集约化经营 　　[作者]王玉玲，中央民族大学经济学院副教授。北京，100081 　　[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1004-454X(2008)02-0146-008 　　 　　社会主义新农村，其“新”是要创新农村的社会主义工业化道路，这个过程中，民族地区农业的工业化占有相当重要的地位。 　　工业化并非只在工业领域，工业化是指经济的各个行业按照工业的原则和要求进行改造和发展，因此，“工业化并不只是发展工业，而是将工业生产方式和技术推广到全部生产、服务行业，从而使经济生活提升至一个新阶段”。民族地区的农业工业化，不是要???民族地区的农业变为工业；而是用工业技术改造农业生产，使之成为现代农业。从民族地区农业的工业化现状来看，以合作制为主体的集约化经营是推动民族地区农业工业化的最有力措施。 　　 　　一、民族地区农业工业化的现状分析 　　 　　从农业工业化角度看，民族地区的现状不容乐观。我们可从其农田水利等基础设施建设、农业机械化和农业化学化状况进行分析。 　　1、农田水利等基础设施建设。 　　农田水利等基础设施建设是提高农业防灾抗灾能力，是农业的稳产高产基础。建国以来，民族地区的农田水利等基础设施从无到有，有了较大发展。以水利基础设施为例，“九五”期间，国家在大型灌区续建配套节水改造、节水灌溉示范项目建设、牧区水利建设和雨水集蓄工程建设方面给予支持。民族地区农田基础设施明显改善。 　　但民族地区在基础设施建设中存在的问题不容忽视，(1)农业基础设施老化。目前仍在发挥作用的，相当多是农业集体化时期修建的，新建的很少。(2)已有的设施也因缺乏明确的权利主体而得不到应有的维护和维修。(3)因所有制的改变和地方政府片面追求政绩的短期行为，很少新投资建设农田水利基础设施。 　　2、农业机械化状况。 　???农业的根本出路在于机械化。机械化是提高农业劳动生产率，解放农村劳动力的必要途径，经过几十年的发展，民族地区农业机械化已具备一定基础。 　　民族地区农业机械化存在的问题在于，(1)农机发展结构失衡，田间作业机械化水平低。(2)投入严重不足，农机设备更新滞后，超期服役现象普遍。(3)农机质量差。(4)农业机械化科研滞后。 　　3、农业化学化状况。 　　农业化学化则主要指化肥、农药等在农业生产中的使用，化肥、农药施用量增长，对农业增产有重大作用，农业化学化构成农业工业化的重要内容。民族地区农用化肥、农用薄膜、柴油、农药使用量达到一定水平。 　　民族地区农业化学化存在的问题是，农业中生化技术系列的变化没有完全实现，如果与先进的亚洲型农业(如日本、韩国和我国台湾省)相比，无论是良种技术的研究和推广，还是在与此相关的化肥、农药使用量以及灌溉体系的效能方面，都存在很大的差距。 　　 　　二、民族地区农业工业化要走集约化经营的道路 　　 　　农业集约化经营既是民族地区农业工业化的核心，也是改造小农经济的必要手段。所谓农业集约化经营就是改变农户分散经营的小生产方式，实现规模经营和专业化生产，以联合与技术为内在动力，形成较高的经济效益和市场竞争能力。农业集约化经营的内容，包括规模经营、专业化和市场化。这三个方面，可看作递进的三个层次，农业只有实现了规模经营，才能进行专业化生产；市场化，是建立在专业化生产基础上的。而市场化，又为规模经营提供了必要条件。 　　1、实现农业的规模经营。 　　集约化经营的基础是规模经营。国际经验表明，适度大小的经营规模是现代农业的基础因素，是提高农业劳动生产率和经营效率的基本前提。民族地区建立在家庭承包制基础上的农业经营模式，将土地细分，阻碍了规模经营的实现。 　　家庭承包制，即分田到户的大包干。大包干这个让农户分户经营的制度实际上既不tc联产”。农民也不对国家承担除了税费之外的“责任”。大包干是使农民在承认集体所有制的前提下形成户营经济，成为拥有相对的生产、交换、分配、消费等经济权利的基本核算单位，初步实现了生产资料与生产者的直接结合。农户不仅对自有生产要素有配置自由，而且也相应获得了以货币而不是以户口标名的身份自由。 　　我们以贵州省和内蒙古自治区为例，来看一下民族地区的家庭承包制推行过程。贵州省1978年3月在关岭县顶云公社16个生产队试行的“包产到组，超产奖励”的生产责任制试点，揭开了贵州民族地区农村经济体制改革的序幕。特别是十一届三中全会后，农村土地改革在全省展开，到1979年底，全省实行定产