江苏泰州市选派百名机关干部到村任职探索与实践.docVIP

江苏泰州市选派百名机关干部到村任职的探索与实践 　　近年来,江苏泰州市高度重视以“能人型”村党组织书记为重点的农村基层干部队伍建设,特别是今年以来结合深入开展学习实践科学发展观活动,大胆探索,积极实践,启动实施了选派百名机关干部到村担任党组织书记工作,产生了积极的社会反响。 　　一、背景动因 　　村党组织书记是农村工作的“一线指挥员”,是农村基层干部和农民群众的“主心骨”。选好村党组织书记,直接影响到一个村的经济社会发展水平。我市选派百名机关干部到村担任党组织书记,主要是为了发挥他们的示范带动作用,促进全市广大村干部提高组织发展能力,加快改变农村经济社会面貌。 　　一是打造“能人型”村党组织书记队伍的需要。为了贯彻落实中央关于加强农村基层党组织建设特别是党组织带头人队伍建设的要求,市委早在去年底就出台了《关于进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》,鲜明提出以选用“能人”为导向,以配强村党组织书记为重点,切实加强村级干部队伍建设,力争到2012年全市“能人型”村党组织书记的比例达95%以上。这次选派百名机关干部到村担任党组织书记,就是落实这个目标任务的一项重要措施。 　　二是加快推进城乡统筹协调发展的需要。目前,我市城乡区域发展还存在着一定的不平衡性,加快城乡区域统筹发展、逐步破除城乡二元结构仍是一项长期的战略任务。选派百名机关干部到村担任党组织书记,就是要充分发挥机关干部思路宽、信息多、协调能力强等优势,为村级经济社会发展注入新的活力和动力。 　　三是培养锻炼在职机关干部,同时发挥老同志余热的需要。农村是机关干部了解民情、熟悉基层的好课堂,是培养锻炼人才的好阵地。选派百名机关干部到村任职,就是通过强化实践锻炼,帮助机关干部特别是年轻干部在与群众同甘共苦中了解群众疾苦、增强群众观念,在与基层干部合作共事中练就过硬本领、养成优良作风。对于“退二线”、退休的老同志来说,也为他们发挥余热、贡献力量提供了极好平台。 　　二、主要做法 　　今年6月下旬,我市启动实施了选派百名机关干部到村担任党组织书记工作,经过相关程序和步骤,共从479名符合条件的报名人员中遴选确定了111名机关干部到全市所有99个乡镇(街道)的相关行政村担任党组织书记。 　　第一,坚持解放思想,科学确定选派范围和任职岗位。在启动选派工作前,市委按照既要打破常规,又要确保效果的思路,反复对选派对象的范围、任职岗位及其来源等进行认真研究,并多方征求意见。一是在选派范围上,明确提出此次选派的对象为:市、市(区)直属机关、事业单位在职及“退二线”、退休干部,中共正式党员,符合“能人型”村党组织书记选配标准,其中,在职人员工作年限须满3年,且近3年年度考核均为称职(合格)及以上等次。二是在任职岗位上,选派干部到村全部担任村党组织书记“一把手”实职,全脱产三年,主持村党组织的全部工作,直接肩负一个村的改革发展稳定重任。三是在岗位来源上,要求每个乡镇(街道)至少安排一个岗位,全市共腾出111个村党组织书记岗位。 　　第二,立足人岗相适,精心设计选派程序和步骤。按照规范操作、简便易行的方法及程序,确保遴选出最合适的人员的思路。一是发布简章、宣传发动。通过泰州日报、泰州党建网、泰州人才网等媒体公开发布选派简章,并召开专题会议进行动员部署。二是个人报名、资格审查。截止报名时限,全市报名且审查合格的人员共有479人,其中,市直101人、市(区)378人。三是组织考察、排序推荐。凡有报名人员的部门按照市委组织部统一提出的考察要素,对报名人员进行逐一考察。四是择优筛选。组织部分具有农村工作领导经历和经验的部门(单位)负责人按照适岗要求,对推荐人员进行择优排序,初定入围人选。五是提出初步人选。市、市(区)委组织部召开部务会,根据相关程序筛选的结果,研究提出市直及市(区)选派干部初步人选。六是公示和组织体检。七是提请常委会通过。最终确定111名选派干部,其中,处级3人、科级38人、科员及以下70人。八是送任到村、正式任职。以市(区)为单位组织选派干部进行任前集中谈话,同时指派专人将选派干部送任到村,由乡镇党委履行任命手续,于9月初全部任职到位。 　　第三,建立长效机制,落实跟踪培养管理措施。为激励选派干部在农村基层奋发有为,市委组织部专门研究制定了《泰州市选派机关干部担任村党组织书记管理办法》,进一步细化落实相关培养和管理措施,确保选派干部下得去、待得住、干得好。一是实行联合管理。选派干部由市、市(区)委组织部、乡镇党委和选派干部所在部门(单位)四方共同管理,有效形成了上下联动、齐抓共管的工作合力。二是强化考核管理。规定选派干部到村工作为三年全脱产,在职干部保留其原有职务,人事关系等一律不变;原工作移交,党组织关系随迁到村;建立选派干部任期及年度目标责任、选派干部平时、年度和