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浅析官本位对公共部门人力资源管理的消极影响 　　摘要：官本位思想作为封建文化的历史遗存，影响着政府管理很多方面。本文从官本位产生和存在的根源出发，针对公共部门人力资源管理的含义和重要性，探讨了官本位对我国公共部门人力资源管理产生的消极影响。 　　关键词：官本位；人力资源管理；消极影响 　　中图分类号：F240 文献标识码：Ａ文章编号：1003-949X（2008）-04-0076-02 　　 　　据《中国青年报》4 月8日报道，根据一项上海4000户入户调查，仅有1%的人愿意做工人，人才就业意向根据频率高低依次为政府机关，事业单位，垄断性企业等。国务院发展研究中心人力资源研究培训中心副主任林培炎对此评价说，调查结果表明“官本位”等传统观念的影响仍根深蒂固，这也对我国人力资源管理产生消极影响。 　　 　　一、官本位的含义及存在根源 　　 　　官本位是封建官僚政治体制的产物，是封建官僚集团执政文化中的基本理念。官本位一词由两部分组成-“官”、“本位”。官，在传统意义上指的是社会的掌权者，统治者，管理者。“本位”，即中心地位，主导地位的意思。“官”和“本位”合在一起，就是以官为本，官处于中心位置。 “官本位”是套用经济学术语“金本位”而形成的一个约定俗成的说法，指仅以官职大小，官阶高低为基本标准，或参照官阶级别来衡量人们社会地位和人生价值的思维方式。官与权紧密相连，官本位实质上就是权本位，有权就有一切，江泽民同志对官本位进行了科学界定，他指出“所谓 ‘官本位’，就是‘以官为本‘，一切为了做官，有了官位，就什么东西都有了，一人得道，鸡犬升天。”官本位在现代社会存在具有以下根源。 　　（1）传统原因。中国封建社会两千多年的高度集权的官僚体制和传统的家长制的影响，在全社会形成了等级森严的金字塔体系。以孔子为代表的“学而优则仕”的儒家文化的影响，唐朝伊始，科举制的建立和推行，使得学子以考取功名为目标，每逢科举考试，千军万马闯“独木桥”，十年寒窗苦，只待“金榜题名时”。官员作为封建社会的统治者，享有特权。 　　 （2）经济原因。我国在建国初期实行的是计划经济体制,政府官员掌握很大的经济资源。改革开放后，我国推行的经济体制改革，逐步转变为市场经济体制，而由于我国目前正处于社会转型期，建立市场经济，需要由政府来推动，官员仍掌握着巨大的社会资源，权力越高，支配的资源越多。因此，这样在客观上使得官员的权力过大，含金量过高，从而助长官本位现象抬头。 　　（3）政治原因。我国目前的政治体制改革的进程比较缓慢，社会主义民主化程度低，公民政治参与不够，信息流通不顺畅，法制建设滞后，比如现在的民主选举主要是间接选举，人们对许多被选举对象既不了解，也没有选择权，造成当选者对人民群众负责的意识。 　　（4）体制原因。公务员制度还不完善，领导干部的选拔、任用管理制度还不完善，还存在着漏洞，这也给官本位的继续存在提供了体制方面的原因。在选拔机制方面， “近亲繁殖”甚至造成上下依附关系，结党营私。在用人方面，主要是组织部门考察任命，广大群众的意见只是作为参考，群众投票往往不公开。对人员的绩效考核，监督机制也多流于形式。 　　 　　二、公共部门人力资源管理的含义和重要性 　　 　　公共部门人力资源管理是整个社会人力资源管理系统的一部分。一般而言，公共部门（public sector）是指在社会生活中相对于私人部门而存在的，旨在提供公共产品和公共服务，以谋求公共利益和普遍福祉的一套组织体系。 　　人力资源是最重要的资源，其他的一切资源诸如自然资源，资本资源，信息资源都需要由人来认识，开发和运用，人被称为第一资源。公共部门的人力资源主要是指在政府组织、国有企事业单位中的各类工作人员的总和，其中公务员是重要组成部分。公关部门面向的是社会大众，利用其所掌握的公共权力和公共资源，其目的是为公众提供更多的公共服务，其产出是维持社会存在于发展的公共物品、公共秩序与安全、社会价值的分配。 　　 　　三、官本位对公共部门人力资源管理的消极影响 　　 　　（1）误导了人力资源的配置。受官本位的导向作用，当官，做官成了人们追求奋斗的目标，古代的“士、农、工、商”，做官被安排在社会职业的首选。现代社会，虽然人们的职业选择多种多样，但由于官员职业的公共性、稳定性、保障性，在官本位的影响下，学士、硕士、博士等“学而优则仕”，企业家、商人等“商而优则仕”的例子不胜枚举。这为公务员队伍注入了新的血液，有一定的积极意义，但是这也造成了行政部门人力资源的相对过剩和行政机构的膨胀和臃肿 。近几年来，愈演愈热的公务员热可见一斑。报载，2007年国家公务员考试，220个单位向社会公开招录了12725个职位，某些热门部门的招考比竟达几千比一。而在一定时期内，全社会的人力