浅析我国产业结构升级下就业问题.docVIP

浅析我国产业结构升级下的就业问题 　　[摘 要]推进产业结构优化升级是我国当前经济发展的一项重要任务，但我国产业结构升级过程中呈现出一些不利于吸纳劳动力就业的特征，给我国解决本已严峻的就业问题带来很大的障碍。采取适当措施，在促进产业结构优化升级中，统筹兼顾就业问题，缓解就业给经济社会带来的压力，对于构建和谐社会具有重大意义。 　　[关键词]产业结构；产业升级；就业 　　[中图分类号]F2 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426(2008)08-0045-03 　　 　　党的十七大报告指出：“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务”。现阶段，我国正处在工业化中期的产业升级过程中，产业结构从劳动密集型向资本和科技密集型转变。产业结构的优化升级，必然会对劳动力调整，进而对就业产生影响。如何在产业结构升级中消除对就业的负面影响??在促进产业结构优化升级中，统筹兼顾就业问题，缓解就业给经济社会带来的压力，对于构建和谐社会具有重大意义。 　　 　　一、我国产业结构升级的主要特征及未来趋势 　　 　　改革开放以来，随着市场经济体制的建立和完善，我国产业结构发生了巨大的变化。产业结构从以农业为主向工业和服务业为主转变，以低技术、低附加值的传统产业体系向高技术、高附加值的现代产业体系转变。总的来说，我国产业结构升级呈现以下几个特征： 　　1.三次产业间结构变化明显，第一产业比重下降，第二、三产业比重上升。在过去的30年里，我国三次产业间的发展状况总体上遵循世界各国工业化发展的一般规律，即第一产业产值比重不断持续下降，第二、三产业产值比重快速上升。其中，第一产业增加值比重由1978年的28.2%下降到2007年的11.7%，下降了16.5个百分点；第二、三产业增加值比重由1978年的47.9%和23.9%，提高到了2007年的49.2%和39.1%，分别提高了1.3和9.2个百分点。产业格局从原来的“二一三”类型转变为现在的“二三一”类型(见表1)。 　　 　　未来，随着产业结构的进一步优化升级，我国三次产业之间的比例关系将进一步变化。第一产业产值比重会继续下降，第二产业产值比重将维持现有水平，第三产业产值比重将大幅上升，服务业将有较大发展。产业格局也会转变为“三二一”类型。 　　2.第二产业内部，从轻工业阶段向重化工业阶段演进。改革开放后，我国摈弃了之前照搬苏联的重积累、轻消费，优先发展重工业的经济发展模式，采取了消费导向型的战略。随着居民对服装、食品等消费品需求的增加，带动了纺织、食品等与居民消费密切相关部门的发展，第二产业呈现轻型化特征。2000年以来，我国产业结构发展出现了新的趋势，重化工业加速发展，第二产业内部呈现重化工型特征。重工业产值从2000年的51579亿元，迅速上升到2005年的173339亿元，年均增速27.4%，远远超过同期轻工业17.7%的年均增速。这一时期的重化工业加速发展，主要有两个原因：一是城市化进程加快，引起了城市基础设施建设所需的钢铁、水泥、建筑机械等重工业的巨大需求。二是居民消费结构的升级，引发了对汽车、住房等产品的强劲需求，从而带动了重工业的发展。 　　随着城市化进程的深入推进和我国居民收入的进一步提高，能源、交通等基础设施将会有很大发展，人们对汽车、住房等高层次需求也会继续扩大。从各国工业化的历史经验看，到工业化基本完成期，重工业的比重一般都会上升到占工业总产出3/4的水平，也就是说，在未来20多年内，中国的重化工业比重还会继续上升，重化工业快速发展的特征仍将持续。 　　3.信息化与工业化同步发展。党的十六大提出，我国产业结构升级的方向就是走中国特色新型工业化道路。新型工业化道路的核心是“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”，使信息化和工业化互动融合发展。当前，我国在工业得到加快发展的同时，电子信息等高技术密集型产业也得到了较快的发展。近十年中，我国的信息产业产值年平均增长率保持在25%以上，3倍于国内生产总值的增长速度。从1999年起，信息产业己成为国民经济第一大支柱产业，对GDP的直接贡献率超过10%。电子信息产品出口总额在全国外贸出口总额的比重超过22%，已成为外贸出口额最大的产业。“十五”期间，信息产业的年增长速度超过20%，2005年市场总规模比2000年翻一番，信息产业增加值占国内生产总值的比重提高到7%以上。 　　未来，我国工业化与信息化的融合会更加紧密，传统工业在以信息技术为代表的高新技术和先进适用技术的改造下，整体技术水平会进一步提高，产业结构将会得到更好的调整升级，并逐步向信息化为主发展。 　　4.产业发展模式以出口导向型为主。随着我国对外开放的不断深入，我国的对外贸易也获得了快速发展，并成