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浅析铁路工程投资测算体系投标报价的特点 　　摘 要:铁路工程投资额的测算与控制自始至终贯穿于项目建设的各阶段,作为施工单位的第一步就是参加投标报价,能否准确计算和合理确定工程报价,是施工企业在投标竞争中能否获胜的前提条件。中标单位的报价,将直接成为工程承包合同价的主要基础,并对将来的施工过程起着严格的制约作用。 　　关键词:铁路工程 投资测算体系 投标报价 清单计价 报价技巧 　　中图分类号:F270 文献标识码:A文章编号:1007-3973 (2010) 02-143-02 　　1铁路工程基本建设投资测算体系 　　1.1投资活动的进展顺序及相关工作内容 　　投资活动的进展顺序及相关工作内容和投资额测算的相互关系如下图所示。 　　项目阶段 工作内容测算种类 　　图投资进程与投资额预测关系图 　　工程基本建设是需要耗用大量的资金才能完成的建筑产品。在确保工程质量的前提下,为了降低工程造价,投资额的测算与控制自始至终贯穿于基本建设的整个程序之中,即在项目建设的各阶段,随着工作内容的不断深入,以及对投资额测算精度和要求的不同,都有相应的投资额测算与之对应,因而形成了投资估算、概算、施工图预算、施工预算、标底、报价、工程结算、竣工决算等八种测算方式,从而构成了一个完整地反映投资在数量上变化的投资额测算体系。 　　1.2投资额测算的相互关系 　　 估算、概算、预算、标底、报价和结算以及决算都是以价值形态贯穿整个投资过程中,从申请建设项目,确定和控制基本建设投资额,进行基建经济管理和施工单位进行经济核算,到最后以决算形成企(事)业单位的固定资产,构成了一个有机的整体,缺一不可。因此,在一定意义上说,它们是基本建设投资活动的血液,也是联结参与项目建设活动各经济实体的纽带。申报项目要编制投资估算,设计要编概算和施工图预算(投资检算) ,招标要编标底,投标要编报价,施工前要编施工预算,施工过程中要进行结算,施工完成要编决算,并且一般还要求决算不能超过预算,预算不能超过概算,概算则不能超出估算所容许的幅度范围,合同价不能偏离报价与标底太多,而报价(指中标价)则不能超出标底规定幅度范围,并且标底不允许超概算。总之,各种测算环环相扣,紧密联系,共同对投资额进行有效控制。 　　1.3报价与施工预算的差别 　　报价同施工预算虽然比较接近,但不同于施工预算。报价的费用组成和计算方法同概预算类似,对其编制体系和要求均不同于概预算。尤其是目前招投标工作中,一般采用单价合同,因而使报价时的费用分摊同概预算的费用计算方式有很大的差别。 　　总的看来, 报价和概预算的差别主要体现在两个方面:一是概预算文件必须按国家有关规定进行编制,尤其是各种费用的计算,更能体现投标单位的实际水平;二是概预算经设计单位编完后,必须经建设单位或其主管部门、建设银行等审查批准后才能作为建设单位与施工单位结算工程价款的依据;而报价则可以根据投标单位对工程项目和招标文件的理解程度,对预算造价上下浮动,无须预先送建设单位审核。因此,报价比概预算更复杂,也比概预算更灵活。 　　1.4报价与标底的关系 　　报价与标底有着极为密切的关系,标底同概预算的性质很相近,编制方式也相同,都有较为严格的要求。报价则比标底编制要灵活,虽然二者有着很明显的差别,并且从不同角度来对同一工程的价值进行预测,计算结果很难相同,但又有极密切的相关关系。随着我国投标体制的进一步改革(如项目业主责任制的推行) ,招投标制度的进一步完善和施工监理制度的推广,将会进一步加强和完善标底与报价这两种测算工作,也必然会使各方和更多的人们认识这两种测算工作的重要性,从而把他们做得更好。 　　2工程量清单计价招标投标 　　投标报价应依据招标文件中的工程量清单和有关要求,根据按施工现场实际情况拟定的施工方案或施工组织设计,结合投标人的施工、管理水平及市场价格信息填报。 　　2.1工程量清单计价基本准则 　　实行工程量清单计价招标投标的铁路建设工程,除招标文件另有规定外,其招标标底、投标报价的编制、合同价款确定与调整、工程结算应按铁建设[2007]108号《铁路工程工程量清单计价指南》(土建部分)包括铁路基本建设项目的拆迁、路基、桥涵、隧道及明洞、轨道、房屋、给排水、机务、车辆、动车、站场、工务、大型临时设施和过渡工程等;自2007年6月20日起实行。本指南是铁路基本建设大中型项目实行工程量清单计价的基础,是招投标双方进行工程量清单计价应遵循的基本准则。 　　2.2工程量清单应采用综合单价计价 　　2.2.1工程量清单子目的综合单价的确定 　　应根据《铁路工程工程量清单计价指南》规定的综合单价组成,按设计文件或参照指南中工程量清单计量规则的“工程(工作)内容”确定,工程量清单计价应包括按招标文