生态环境保护与利用“西湖模式”.docVIP

生态环境保护与利用的“西湖模式” 　　2002年开始，杭州市围绕“保护西湖、申报世遗”目标，连续8年实施西湖综合保护工程，连续7次推出“新西湖”，开展了杭州历史上规模最大、效果最好、影响最广的一次西湖综合保护行动。西湖综合保护工程坚持“保护第一，生态优先”原则，贯彻“整治、引水、美化、造景”8字方针，大力实施环境综合整治和“洁化、绿化、美化、亮化”工程，彻底改变了环湖“脏乱差”和环境污染严重状况，显著改善了西湖生态、旅游、居住和生产生活环境，成为杭州践行“积极保护”理念、推动生态文明建设的生动实践和成功范例。 　　 　　一、“积极保护”理念的践行 　　 　　保护是目的，利用是手段。不利用或利用过度，保护都将无从谈起。一方面，为保护而保护，是一种消极保护。如果只讲保护，不求发展，将当地百姓的生存、发展置之不顾，甚至把它推到保护的对立面，那么保护就成了一句空话；另一方面，盲目求发展，是对消极保护的一种惩罚。如果只求发展，不讲保护，不尊重当地百姓追求美好生活的权利和企盼，就会使“石头经济”、“黄沙经济”等泛滥成灾，保护最终也将成为一句空话。 　　西湖综合保护工程实施前，西湖景区内违法建筑屡禁不止，“脏乱差”现象比比皆是，环湖周边工厂众多，景区规划不尽合理，湖水污染极其严重，水质一度沦为“劣Ⅴ类”，西湖景观面貌频遭蹂躏，生态环境处于失衡边缘。为此，杭州市委、市政府反复强调：“自然的绿色是人类生存的条件，秀美的山水是西湖生命的源泉”；“把生态效益放在首位，在生态效益、环境效益与社会效益、经济效益发生矛盾时，坚持社会和经济效益无条件地服从于生态和环境效益”；同时提出“‘淡妆建筑设施、浓抹花草树木’要求，强调要尽最大可能降低建筑密度和人口密度，尽最大可能保护和修复自然生态，做到‘虽由人作、宛若天开’”。在西湖综合保护过程中，杭州市践行“积极保护”理念，强调以保护为目的，以利用为手段，通过适度利用实现真正的保护，在保护与发展之间找到了一个最佳平衡点和最大“公约数”，实现了生态效益、环境效益、社会效益??经济效益的最大化、最优化，实现了保护与利用的良性循环。 　　 　　二、西湖环境保护的主要举措 　　 　　水环境保护治理工程。迈入新世纪，杭州市委、市政府按照“一次规划、分步实施、标本兼治、逐步到位”方针，通过疏浚底泥、截污纳管、溪流整治、生物防治、引配水“五管齐下”，大力推进西湖水环境治理工程，将西湖水环境保护建设推向了历史新高。2003年，投资6000多万元完成的西湖引水工程，从钱塘江引水注入西湖，使西湖日引水量达40万方，年引水量达1.2亿立方米，实现了西湖水“一月一换”，西湖水质达到Ⅲ类水体标准，平均水深由疏浚前的1.65米增加到2.5米，透明度从以前的50厘米提高到73厘米；采取底泥疏浚、截污纳管、生物治理、溪流整治、农业面源污染控制等综合性治理措施，恢复西湖水面0.9平方公里，使西湖形成了清水草型湖泊、清水池塘、浅水沼泽、溪流等生态系统，极大地增强了水体自净能力。例如，“西湖西进”新拓水域、恢复旧貌，使西湖经历了一次超越性的历史复原；“五水共导”水利设施建设工程，力改水体弱者态势，真正实现了杭州与西湖“城水合璧”；长桥溪生态公园、小南湖等局部建设，成为西湖水域治理与美化工程的特写项目。 　　环境综合整治工程。这项工程搬迁大批污染企业，拆除违法及有碍观瞻建筑58.5万平方米，外迁单位265家、住户2791户，减少景区人口7021人，使景区建筑和人口得到了最大限度的疏散；综合整治景区内农居点、民用房及单位建筑物立面和道路沿线，全面实行截污纳管。通过西湖环境综合整治，彻底改变了西湖环境污染严重状况，显著提升了西湖综合环境质量，大大提高了当地百姓的生活品质。例如，在杨公堤景区建设中，整治农居点和单位建筑物3万多平方米；在新湖滨景区建设中，对景区内和延安路东侧自解放路口至凤起路口所有建筑物立面进行了整治；在梅家坞茶文化村建设中，对154户农户和6个单位的建筑物立面进行了整治。 　　环湖交通改善工程。这项工程，主要是建设西湖核心景区外围交通“二环线”，将大量车辆挡在了西湖核心景区之外，并在黄龙体育中心设立旅游集散换乘中心，实施旅游“黄金周”本地车辆进入西湖景区实行“单双号”通行等一系列交通管理措施，在减少和控制西湖景区交通流量、改善西湖景区大气质量等方面取得了明显成效；积极倡导绿色交通理念和环保出行方式，率先在西湖景区推出公共自行车免费服务系统，提高自行车这一“零排放”交通工具的使用率，使机动车尾气污染源得以有效控制，明显改善了西湖景区交通状况和大气质量，为打造“绿色杭州”、“生态城市”奠定了基础。 　　生物综合治理工程。这项工程采用湖西一带原有生长植物，并引进亚洲苦草等新品种水草，吸附河床底的淤泥，吸收湖水中有害重金