生态雨花科学发展观引领区域发展模式.docVIP

生态雨花科学发展观引领的区域发展模式 　　 　　经济发展和环境保护是传统社会发展模式中的一对固有的矛盾，随着中国社会经济的持续高速发展，这个日益突现的矛盾对发展的可持续性提出了迫切的战略性反问：发展区域经济怎样做才能既发展产业又保护环境？ 　　这是一个难以解决的问题，是一个全国各级地方政府共同面对的难题。 　　从更深层次上看，这不仅仅是关于产业发展和环境保护之间的协调，而是怎么样应对中国资源短缺、资源匮乏的挑战的问题。 　　为破解这一难题, 2005年12月3日，国务院发布了《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，明确指出要按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持环境保护基本国策，在发展中解决环境问题。 　　决定提出协调发展，互惠共赢。正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现可持续的科学发展。 　　对于如何促进地区经济与环境协调发展，则明确指出各地区要根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及国家发展规划和产业政策，明确不同区域的功能定位和发展方向，将区域经济规划和环境保护目标有机结合起来。在环境容量有限、自然资源供给不足而经济相对发达的地区实行优化开发，坚持环境优先，大力发展高新技术，优化产业结构，加快产业和产品的升级换代。 　　要金山银山,也要绿水青山。当我们为寻找这样的理想案例而来到南京时,蓦然发现,自2003年开始至今,这座十朝古都的南大门――南京市雨花台区已然为生态保护与经济发展如何平衡提供了一种很有借鉴意义的的区域发展模式：在一个资源和环境容量有限的地区，“坚持科学发展观,走创新驱动发展之路，打造低耗高效的生态产业体系,构建和谐社会”的选择是现实条件下最优化的方案。 　　 　　“生态雨花” 　　 　　2006年，雨花台区财政收入突破20亿元，32％的同比增幅，让雨花连续3年名列全市13个区县之首；人均4．42万元的GDP，人均3．01万元的工业投入，8615元的农民人均纯收入，28．6％的全区森林覆盖率…… 　　4大类18项25个省定小康指标的全面达标。 　　都市边缘的“世外桃源”，亦城亦郊的绿色长廊，是体现雨花又好又快发展的一块闪亮招牌。 　　2006年11月21日，市委书记罗志军在雨花台区调研时说：“生态优势是雨花台区最宝贵的资源，雨花台区特别有条件做现代化国际性人文绿都的展示区。” 　　然而，曾几何时，“又脏又乱”的秦淮新河沿岸，“炼了一炉钢，冒了一股烟”、“挖了一山矿，留下一层灰”的梅山、板桥一线，“私搭乱建、杂乱无章”，“晴天一身灰、雨天一身泥”，几乎成了雨花台区的代名词。 　　区委书记王建华说：“人与自然要和谐，就得守住几条底线。”牛首山、将军山、韩府山，花神湖、石闸湖、大石湖……所有这些，都体现着市民的幸福指数，因此，雨花的科学发展必须死守生态底线。 　　2003年，当建设“生态雨花”成为全区共识后，雨花人以壮士断腕的气概，一口气关停并转了百余家产出“灰色GDP”的污染企业。 　　3年间，2亿元的种草植树投入，换来的是一个生机盎然的新雨花。 　　森林覆盖率从22．2％增至28．6％更直观的是：越来越多的市民和游客，春天登牛首山踏青、将军山怀古；夏天走进大石湖、“市外桃源”避暑…… 　　玉兰路玉兰大道、纬八路栾树大道、雨花西路红枫大道、宁丹路紫薇大道、郁金香路郁金香大道等10条主题大道的建设，更是锦上添花。 　　2006年6月8日，厌倦了主城区喧嚣的翟女士看中雨花台区仁恒?翠竹园的一套房子，当时售楼处预测每平方米楼价最高不过5800元，岂料仅两天后开盘，楼价却变成了6800元。自知失言的售楼员只得讪讪地告诉翟女士，新加坡专家说了，“宁南的价值原先被远远地低估了”。 　　东软集团董事长刘积仁在谈到之所以选择投资雨花时，表示其首要原因就是生态。 　　水清了，路靓了，雨花大地绿了。而“生态雨花”建设却并未止步。“2007年，雨花台区将再投入7000万元植树添绿。”同时,王建华透露：与添绿同步，二钢厂、油脂化工厂、梅山化工厂……多家已经贴上“污染”标签的企业，又上了“限期搬迁”的名单。 　　 　　 “科学雨花” 　　 　　134平方公里的面积，与幅员辽阔的江宁、六合区相比，同列郊县的雨花台区的确不大。 　　雨花台区发改局负责人坦言，单纯拼资源、拼消耗，这对雨花而言不啻是饮鸩止渴。因此，有限的资源和环境如何应对发展的无限需求，便成了雨花人必须长期求解的一道难题。 　　“满天星星”不如“一轮明月”，“高水平是财富，低水平是包袱”……形象的求解，决定了2002年批准成立的雨花经济开发区招商引资的价值取向。 　　4年间，园区虽然只引进项目50个，但个个