滩区窑厂 地方政府GDP增长区.docVIP

滩区窑厂 地方政府GDP的增长区 　　面积达数百亩之多，有数米之深的煤灰基本采掘完毕，这些平时被遗弃甚至花钱找买主的废物已被蚕食一空，只见黑色的坑底长满了芦苇和杂草，这些废物被夹在粘土中烧制成砖块为窑老板带来了丰厚的利润。 　　 　　滩区窑场 星罗棋布 　　翻过黄河大堤，进入河南省开封市开封县袁坊乡军张楼村，穿梭往返砖窑厂的拉砖车时而经过。这里的砖窑厂仍正常生产着，当地居民告诉CCN记者，除了国庆节期间停过几天，大多时间窑厂都在生产，问起该村有多少座砖瓦窑厂，最起码也有30座以上（整改后）。 　　过了军张楼村就是袁坊村，也是乡政府所在地。在该村西头的居民区，就有两座规模较大的砖窑厂。据袁坊村民说，这两家窑厂一定有后台，一家窑厂的背后股东是该县Y号人物的亲戚，不论怎么整顿治理，这家窑场都能过关，前不久这家窑厂的股东把股份撤走了，不久这位领导就被调动了。另一家窑厂的背后是一个当地的政府官员在背后支撑着，不投资只分干股，这位马姓副乡级领导参与干股的窑厂不下十几家，消息灵通人士告诉CCN记者。 　　袁坊村北的田野里到处都是砖窑厂，用星罗棋布来形容这里的窑厂分布之多是再贴切不过了。从该村的基本农田一直到黄河岸边的滩地，除了被取土后留下难以复耕的池塘外，就是连成片的窑场，就连开封黄河二桥的两侧也布满取土后留下的成片荒坑，芦苇荡漾。 　　 　　掘土成金 难以取缔 　　2008年河南省人民政府治理黄河滩区窑厂以来，大大小小的治理已有10次之多，严厉的政府红头文件，得力的治理措施，详尽的整顿计划，可真正落实起来，很多问题只是停留在纸上。 　　自从一些个体商人在开封县的黄河滩区掘出第一桶金，附近村民，工商个体、政府官员纷纷把捞取经济利益的目光聚焦于此。当地政府甚至还以招商引资的形式请进各路财神，用来搞活经济，提高税收，扩大生产规模，提供便利条件，给予优惠政策，获取最大税收，捞取政绩。 　　2006年以来，开封县袁坊乡开设的窑厂就达200多家，刘店乡也近百家，这里的窑业发展已是如火如荼。在开封至兰考的公路上，拉砖车排起了长长的队伍，本???十分顺畅的道路时常出现交通堵塞。开封县黄河滩区窑厂景象一片欣欣向荣。开封县的财政收入仅窑场税收一项就高达4000多万，约占全县GDP总额的三分之一之多，也许这是难以取缔治理的根本原因之一，当地一位政府官员如是说。 　　2008年至2009年河南境内黄河滩区窑厂高达1000多座，这些问题成了媒体关注的热点，随着大量报道和关注，此类问题引起了中共河南省委、省政府的高度重视，水利部黄河水利委员会曾多次随河南省政府关于整顿治理黄河滩区粘土砖窑厂的文件一起下文整改。 　　2009河南省的原阳县、封丘县、中牟、开封县、兰考县相继整顿治理，关闭一批、拆除了一批窑厂。在河南的开封袁坊乡，CCN记者了解到，这些窑厂都有一个共同点，占用的土地大部是基本农田和可耕地。 　　这次专项治理整顿黄河滩区粘土砖窑厂一刀切的治理方法，也并非就一刀切了下去。袁坊乡200多座窑厂，被取缔和拆除的不到五分之一。被整顿的窑场，并非是彻底的摧毁，剩下的窑体被专业人士称为“地沟窑”，仍然可以继续生产作业，只是生产能力差了。 　　 　　面对政策 巧用对策 　　2008年3月25日，开封市人民政府下发了汴政[2008]33号文件：开封市人民政府关于进一步做好粘土砖瓦窑厂整治工作的紧急通知。通知上说立即行动，集中开展拆除整治活动，拆除黄河滩区砖瓦窑厂（开封县18座窑厂，金明区14座窑厂），开封县政府、金明区政府必须在2008年4月10日前完成拆除。 　　2010年10月24日，记者暗访开封县袁坊乡辖区内的粘土砖窑厂，这些窑厂都在生产，有的还在建设。记者了解到95%以上的都是实心砖，空心砖只有两三家生产。每座窑厂占地面积大的100多亩，小的也有60亩左右，每座窑厂的凉坯场都存放着大量的土坯。同时每座窑厂的附近是深深的取土坑，有的已是碧波荡漾，复耕种田存在很大难度。 　　辖区内的窑厂成带状分布，东西走向，约有160多座，每个窑厂都有大量的外来务工人员，打架斗殴的治安事件屡有发生，给当地警方造成巨大的工作压力。 　　2008年至2009年期间，袁坊乡取缔、拆除砖瓦窑厂50多座。这些动作表明当地政府治理黄河滩区窑厂的决心，同时当地政府对窑厂的规模进行了升级，升级的内容是规模20门的窑厂不予保留，要想保留就要扩大规模至40门，也就是说窑厂要从数量上减少，从规模上扩大。 　　自从2009年的这次治理整顿后，相关部门审批的相关手续都作废了，譬如:国土部门、发改委、安监、工商、税务、河务、环保等多个部门。现在的窑厂不需办理任何手续，只需要每年向乡政府缴纳15万元税款即可。这15万元费用除了地说、国税外，由县政府再支配给各个部门，至于每