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用机制保障科学的出版流程 　　一人办报不如多人办报， 　　多人办报不如大家办报 　　 　　中国记者：《新华日报》是一份有着优良传统的党报，这些年来编辑出版流程都有哪些变化？ 　　周跃敏：20多年来，《新华日报》的出版流程大致经历了三个阶段的演进。第一阶段，新闻稿件（包括图片）按“记者―部主任―分管总编”这样的流程运作，分管总编签发的原稿，由总编办根据各版定位和需求分别归入各版择时安排见报。后来出版功能从总编办划出，成立编辑出版部，下设A版编辑室、B版编辑室和C版编辑室，分管总编签发的原稿，由编辑出版部归入三个编辑室，再由他们统筹安排上版面，值班总编晚上看大样。这种操作流程最大的特点是，分管总编决定稿件用不用，总编办（后来编辑出版部）决定何时用怎么用，值班总编负责版面的总体把关。它的好处是分兵把口，职责明确；但时间长了也暴露出一些问题，比如，稿件的调度权在出版部，出版环节成了整个报纸的中枢，一些记者和部门为了上稿甚至去公关版面编辑，有时候总编辑的意图不能得到及时有效和全面的体现，报纸质量也得不到有效的保证。 　　从1995年起，编委会对出版流程作出调整，明确提出“一把尺子量到底”的用稿原则和标准，发稿流程由“记者―部主任―分管总编”变为“记者―部主任―值班总编”，值班总编负责审看所有新闻稿（原稿），并直接组版，晚上再看大样。编辑出版部负责版面的编排。这样做的好处是，统一用稿标准，确保导向正确，同时杜绝质量低劣的关系稿、人情稿。值班总编对各个部门的发稿情况心中有数，稿件质量有了明显的提高。 　　随着厚报时代的到来，《新华日报》的版面也增至16个版，工作量成倍增加，值班总编再像过去那样大包大揽、亲历亲为，已难以胜任。因为我们的16个版全部当天现拼，下午发稿，晚上组版，每天的看稿量总在二十万字上下。如果说4个版、8个版的时候一个人还能全部看过来，现在就很难这样操作了。实在勉为其难，稿子必然就看得粗，反过来影响质量。而部主任因为自身有写稿任务，同样要参加考核，放在部门管理、新闻策划、稿件加工上的时间和精力自然受到影响，有时候甚至同记者争稿写。站在更高的层面参与办报，更是无从谈起。所以，再一次对编辑出版流程作出改进已是势在必行。 　　中国记者：《新华日报》从今年3月1日起实施改版，编辑出版流程做了哪些调整？ 　　周跃敏：从2006年7月起，《新华日报》就开始筹划改版。为适应改版需要，充分发挥部门主任的作用，加强对稿件的组织调度和编辑整合，强化采编环节与出版环节的连贯性与协调性，结合改版，我们对操作流程及组织构架进行了必要的调整。 　　将报纸版面分成两个部分，采取不同的运作方式。 　　第一部分为要闻与江苏新闻共五个版。这部分版面实行采编分离，新成立新闻编辑中心，操作流程由过去的“记者―部主任―值班总编”变为现在的“记者―部主任―新闻编辑中心―值班总编”。新闻编辑中心根据编委会确定的编辑思想和五个新闻版的内容定位，对各部门发来的稿件进行梳理分类、整合加工，将相关稿件的电子文本和书面文稿分别归入不同版面的稿库，由值班总编审签。当天稿件当天处理完毕，暂时不用的稿件和退稿统一存放，随时备选备查。中心主任会同出版部主任协助值班总编组版，并轮流值夜班。新闻编辑中心同时协助值班总编加强新闻选题的研究和策划，并根据版面需要和值班总编的要求，对相关部门的稿件采编进行必要的组织、协调和调度。 　　第二部分为专版专刊，包括焦点新闻、国内新闻、国际新闻、财经、文化、体育、5个周刊及部分不定期专刊。这些版面实行采编合一，根据编委会确定的编辑思想，由相关部门或编辑室作为责任主体进行运作，最后出大样交值班总编审定。 　　我们提出“一个人办报不如多人办报，多人办报不如大家办报。”在报社内部，充分发挥集体的智慧，管理层、中层和普通编辑记者各司其职，群策群力，高效运转。在报社外部，广泛吸纳通讯员、特约编辑、特约撰稿人和读者参与办报。通过多种方式实行报网联动，借用互联网的开放性、参与性改造传统的办报方式，为报纸发展注入新的活力，实现互联网时代报纸运作模式的变革。 　　以前值班总编一个人看大样，16个版的大样往往在短短的半到一小时内蜂拥而至，值班总编只能把重点放在把关上，而对一些需要进一步斟酌和改动的内容难以全部顾及。随着出版流程的改变，现在新闻编辑中心的三位主任轮流协助值班总编看大样，起编务主任的作用。值班总编得以集中精力把好导向关，重点斟酌A1要闻版，并处理突发新闻和重要新闻，临时调度版面。而编务主任的主要任务是斟酌标题，修改大样，向值班总编提建议。 　　整合资源报网互动 　　中国记者：采编流程发生变革后，从集团层面，有哪些整合资源的设想？ 　　周跃敏：新华日报报业集团共有12张系列报6个期刊。目前的运作模式是各自为阵，互不相干。一个条口，