从魏家堡水电站建设看业主的主导作用 Microsoft Word 文档.docVIP

从魏家堡水电站建设看业主的主导作用 王寿茂 刘贵雄 【摘要】魏家堡水电站在工程建设管理中，通过充分发挥业主的主导作用和核心作用，积极推行招标承包制、建设监理制、合同管理制，锻炼和培养了一批懂技术、懂合同、会管理的建设管理人才。按照“主攻管道，拼抢厂房，保证设备，抓紧前池”16字工作方针，各个节点工期均提前或按期实现。通过招标竞争、严格合同、优化设计和加强管理等措施，降低了工程造价。在建筑高档次，设备高标准的情况下，实现了“概算节余，工期缩短，精品样板，发电提前”的最高目标，产生了很好的经济效益。 【关键词】 魏家堡水电站 业主负责制 主导作用 水电站建设 魏家堡水电站位于陕西省眉县马家镇东3km处，系利用现有的宝鸡峡灌溉工程引、输水设施和塬上、塬下两条干渠间近百米的地形落差，引用非灌溉期渭河来水及塬上向塬下灌区补水而进行发电的渠道式水电站。电站设计引水流量为23.55 m3/s，设计水头96.2m，装机18.9MW，年发电量9200万kW。整个工程由6大系统组成，分别是引水前池、压力钢管、主副厂房、尾水渠、开关站、35kV送出工程。工程总投资7664万元。 魏家堡水电站是宝鸡峡管理局开发水能，调整产业结构，培植新的经济增长点，发展水利经济，实现经济强局的后劲工程和希望工程。经过参建各方的不懈努力，该工程终于在1998年底提前半年全面建成并网发电，实现了“概算节余，工期缩短，精品样板，发电提前”的最高目标。试生产一年来，水电站以其合理的设计，先进的机电设备，宏伟的建筑，优美的生产环境，受到各方的好评，被誉为西北小水电的明珠。 1 发挥业主在建设管理中的作用 1.1 强化指挥部管理职能 业主是工程建设的主体，而工程指挥部则是工程建设的直接指挥者、协调者、服务者和业主的代表者。作为业主的宝鸡峡管理局对此很重视，先后成立了重点工程领导小组和工程指挥部，由主要领导亲自挂帅，并从全局抽调20多名技术骨干充实各职能部门，长驻工地，现场指挥。指挥部还制订了各种严格的规章制度，实行全员岗位责任制，使整个工程建设管理纳入规范化、制度化轨道；并选派人员先后去小浪底、三峡、二滩等大型工程参观学习，提高建设项目的管理水平。 1.2 积极推行业主负责制 魏家堡水电站是自筹资金、经营性的工程，所以无论在设计论证、立项报批、四通一平等前期准备阶段，还是在招标投标、合同签订、现场管理、质量控制等关键环节，或是在合同变更、资金划拨、物资采购、合同兑现等方面，都始终按照项目法人制的要求规定履行法人职责。特别是在招标投标工作中，指挥部依法行事，科学论证，排除各种关系和人情面子，在众多投标竞争者之中择优定标，最后确定压力管道由陕西省建设集团中标承建，厂区土建由陕西省水电工程局承建，机电设备安装由中国水利水电第十一工程局承建，水轮发电机组及其附属设备由富春江水电设备总厂承担，35kV送出工程由宝鸡送变电公司承担的最佳方案，实践证明这些中标者大都是合格与理想的，不但缩短了工期，降低了造价，方便了管理，同时也为业主培养和锻炼出一批真正懂技术、懂管理、懂合同的高素质人才和建设管理队伍，体现了业主的主导作用。 1.3 建立独具特色的监理模式 在项目建设中，根据业主与监理的各自优势，建立了独具特色的监理模式。这种模式的核心是监理的地位和职权是受委托的、微观的、有限责权。即在工程建设中，业主始终处于中心、决策和控制的主导地位，尤其在进度和投资控制方面。因此，监理单位在项目法人和施工单位之间，不是第三方或裁判的角色，其职责是：坚持监理方针，遵守道德规范，切实履行合同，在业主授权范围内公平、公正的处理问题。 1.4 超前培训运行管理人员 业主的主导作用不但体现在工程建设的全过程，而且也体现在竣工后的管理运行上。为此，早在电站建设之初，业主就通过考试考核，在全局2000多名职工中择优录取了30多名年轻职工，选送到西安理工大学和三门峡水电厂学习、实习，并亲自参加水电站机组安装调试的全过程，为电站建成后的管理运行和机电检修维修培养了一支技术熟练的职工队伍。 2 发挥业主在进度控制中的作用 根据魏家堡水电站建设的特点，业主在工程一开始就制定了“主攻管道，拼抢厂房，保证设备，抓紧前池”的工作方针。在建设过程中，科学安排，加强协调，奋力拼抢，使工程提前半年完工，创造了近千万元的效益。 2.1 科学合理安排，加快工程进度 压力前池工程中的节制闸位于总干渠上，为了使电站工程与灌溉引水两不误，业主超前安排，使得节制闸工程在1997年5月份就完成水下部分，为夏灌行水创造了条件。压力管道长530m，外径3.14m，堪称省内第一管。为了抢得时间，争取主动，在施工图尚未到来之前，业主同设计院协商后，按初设文件的管坡坡比率先开挖土方近10万m3。1997年8月份厂区进行招标，而前池标的土方机械闲置，业主要求