社会保障法-第一章.ppt

社会保障法 一名32岁男子欲追讨被拖欠款项，爬上海珠桥，此乃自4月以来的第12名跳海珠桥者。然而，他没能像“前辈”们那样“潇洒走一回”，再平安着地——12时许，在重重警戒之下，一位年约六旬的老伯悄然爬到跳桥男子身边，借口“握握手交个朋友”，连拉带推令男子从高处摔下。跳桥男子手肘、腰椎骨折，推人者当场被拘捕。 跳楼、堵路、爬塔吊、服毒等极端手段，而开始选择“祭河神”、“悬赏清官”、“诅咒家人”等平 广州海珠桥 温总理的及时为其讨薪，使得农民工“讨薪”和维护农民工合法权益的话题成为热点，引发全国范围的“讨薪风暴” 2009年底，温家宝总理在接受新华社记者采访时说：“6年前我曾经为一位叫熊德明的农民工讨过工钱，前些天她给我来了一封信，说他养了200多头猪，她希望人们都能吃上放心肉。” 2004年在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时温总理又特别谈到：要切实保障农民工工资按时足额支付。 2007年温总理在第十届全国人民代表大会第五次会议上的政府工作报告中宣布： 2004年我们提出用三年时间基本解决建设领域历史上拖欠工程款和农民工工资的问题，这项工作基本完成，各地已偿还拖欠工程款1834亿元，占历史拖欠的98.6%，其中清付农民工工资330亿元。 第一节 社会保障与社会保障法 一、社会保障的概念 社会保障是国家和社会为公民规避和解决生活风险，进而保证公民的生存和发展，对公民生活进行干预的一种制度。 是一种社会性的活动、行为 具有经济性的内容，是对社会财富的一次再分配 广义，社会保险、社会福利和社会救济 狭义，仅包括社会保险、社会救济和最低生活保障 本质在于： 通过对公民生活的干预，通过经济的和非经济的手段，为每个人的生活安全提供保障使每个人的生存和发展得到保证，使每个人的生存权和发展权得到实现。 二、社会保障法的概念 （1）从保障项目入手， （2）从社会保障与社会保障法的关系入手， （3）从社会保障的目的入手 （4）从主体和目的入手 法国政府公布的数据显示，目前法国退休人员约占全国人口的23.8%，未来20年还会有250万人退休。每年靠国家举债支付退休金的退休人员已达150万。如果不改革退休制度，法国退休金赤字2010年预计将达323亿欧元，2018年将达到423亿欧元。届时，退休金制度恐将不堪重负而瓦解。 社会保障法是指以社会利益为本位的，调整政府、社会团体和社会成员之间的在保障社会成员基本生活及发展的权利的活动中所产生的社会保障关系的法律规范的总称。 三、社会保障法的特质和本质 特点： 1、国家干预法的特征明显 其实质是通过国家干预，组织社会力量保障社会成员的基本的生存和发展，具有强制性。 2、广泛的主体性 享受对象的普遍性、社会保障责任和义务的社会化、社会保障功能的社会公益性上。 3、实体法和程序法的统一性(内容与环节) 4、具有特定的立法技术 社会保障法的本质 1、应对风险的防治法 2、维护人权的保障法（自由竞争不是万能） 3、保障公平的再分配法（对按资分配按劳分配的补充） 三、社会保障法与相关法的区别于联系 （一）社会保障法与劳动法之间的关系 密切联系（社会保障法是劳动法发展到一定阶段的产物） 同属社会法的范畴、以社会利益为根本 都是资本主义发展的产物，是国家干预的结果 （二）社会保障法与经济法之间的关系 相同点： 都是市场经济的产物（比如劳动纠纷） 都是公法与私法的 融合的产物 在功能上互补 区别： 1、调整对象不同 为保障社会成员基本生活需要的社会关系 经济运行中的宏观调控关系 2、立法目的不同 满足成员的基本需要，促进社会安全和发展 维护公平、公正 的市场环境 3、价值取向不同 效率优先 公平优先 第二节 社会保障思想及其产生发展 一、社会保障思想 1、人权的思想 什么是人权？ 生存权是人的首要的权利 人权理论是在资产阶级反对封建主义的过程中产生和发展起来的。“自由、平等、博爱” “计划生育政策” 中国是世界上人口最多的发展中国家，有12亿多，占世界总人口的22％，而耕地面积只有世界总耕地面积的7％，人均资源相对不足。由于中国的人口基数大，每年增加的人口就相当于澳大利亚的总人口。 《关于控制我国人口增长致全体共产党员共青团员的 公开信》。信中提出：“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。” 30年来我国已积累了上亿个独生子女家庭，这些家庭面临独生子女的成人风险、成才风险、婚姻风险和养老风险，还有独生子女家庭的儿女养老风险、结构缺损风险，同时也有社会的发展风险、国防风险和责任风险等。 人口总量愈来愈少会伴生一系列新问题，比如“一个孩子、两个父母、四个祖父母”的人口倒三角结构和老龄化、男女性别比例失调、社会青壮年劳动力短缺等诸多问题。 老年人的 消