关于《都安瑶族自治市扶贫产业.docVIP

关于《都安瑶族自治县扶贫产业 两性花毛葡萄项目实施方案》的政策解读 一、指导思想 全面贯彻落实中央和自治区、河池市扶贫开发工作重大决策部署，按照“企业牵头、政府扶持、立足石山、连片种植、加工保障”的运行模式，坚持“重点突破，整体推进”的工作思路和“工作到村、扶贫到户”的工作格局，以实现贫困村、贫困户脱贫摘帽为目标，因地制宜，因户施策，统筹规划，引导贫困户种植两性花毛葡萄，形成千山万弄两性花毛葡萄主导产业发展格局，拓展贫困村和贫困群众发展致富之路，到2020年，全面完成贫困村和贫困人口的脱贫摘帽任务。 二、目标任务 （一）发展目标。 至2019年底，全县两性花毛葡萄种植面积达10万亩，其中新种植5.8万亩（2017年1.8万亩，2018年2万亩，2019年2万亩），产量达万吨以上，两性花毛葡萄产业产值达亿元。 （二）重点发展区域。 项目覆盖全县19个乡镇,以120个贫困村为两性花毛葡萄重点发展区域，重点打造忻大公路毛公亭至八甫大桥沿线村屯连片种植10000亩，水南二级公路大兴至下坳沿线村屯连片种植10000亩，古拉公路沿线村屯连片种植10000亩。 三、工作要求 （一）时间安排。 项目分三年实施。 宣传发动阶段（每年9-12月）。开展宣传发动和技术培训，各乡镇把种植任务落实到农户到地块，完成种植地块炼山、清园工作。 2.组织种植阶段（每年1-3月）。完成挖坎、配肥、回土、垄盘及种植工作。 3.自检验收阶段（每年4-5月）。完成立杆搭架拉线，乡级自检并形成自检报告交自治县脱贫攻坚指挥部产业专责小组。 4.项目验收阶段（每年6-8月）。开展项目验收，发放补助。 （二）明确责任。 实行一把手责任制。主要领导负总责，分管领导具体负责，各乡镇人民政府、县直部门明确具体责任人，形成层层有人抓，事事有人管的强有力管理机制和组织周密的工作局面。自治县党委、人民政府将两性花毛葡萄产业发展工作纳入年度绩效考评范围，对各乡镇及有关县直部门和各挂钩单位、各户挂钩人员进行考评（挂钩单位和挂钩人员按照扶贫挂钩名单确认）。 （三）广泛动员。 各乡镇要组织召开扶贫产业发展工作动员会议，发动全社会积极参与，整合各方力量参与两性花毛葡萄种植业。宣传部门要将两性花毛葡萄种植纳入公益性宣传范围，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，通过公益广告、专题报道等方式，加大对两性花毛葡萄产业的宣传力度，营造浓厚的社会氛围。 （四）调查摸底。 牵头单位和各项目乡镇要在每年12月底前完成项目的调查摸底，依据当地的条件，明确各乡镇、村屯的种植任务，并落实到山头地块。 （五）部门配合。 牵头单位：自治县农业局负责综合协调，牵头做好可利用地块的调查摸底、项目可行性报告、产业规划，积极争取上级特色农业产业项目建设、石漠化治理项目等工程资金，支持全县两性花毛葡萄产业发展，对建设两性花毛葡萄项目进度和质量进行监管。 配合单位：自治县扶贫办负责向上级扶贫办上报项目，争取产业扶贫资金；自治县财政局负责县级配套资金的筹措、扶贫资金的审核拨付以及有关扶贫资金的监督管理；自治县发展改革局负责做好项目立项、审批工作，争取上级资金；自治县水利局负责生产基地水利设施建设，争取水土保持扶持项目资金；自治县科技局负责组织科技攻关；自治县移民局负责从移民扶持资金中筹集资金；自治县工商质监局负责标准化体系、标准化建设的指导和标准化实施的监督；自治县工业和信息化局负责产业发展战略规划和政策支持；自治县水果局负责技术指导和培训；自治县农经局负责土地流转、确权。 具体实施责任单位：各乡镇人民政府，具体负责组织当地群众、经济能人、合作社完成本辖区内两性花毛葡萄种植任务。 各单位既分工又合作，合力推进两性花毛葡萄产业发展的各个环节工作，共同完成任务。 （六）严格督查。 自治县党委政府督查室、绩效办对各乡镇各有关部门两性花毛葡萄产业发展工作情况进行督促检查，并进行年度考核评比。建立奖惩制度，对年度两性花毛葡萄产业发展任务完成好、成绩显著的乡镇和县直部门以及作出突出贡献的人员，给予表彰；对未完成年度任务的乡镇和部门，相应扣减绩效考评分值，并在全县予以通报批评。 四、资金筹措及补助标准、办法 、报账方式 （一）项目总投资。 项目总投资14500万元，其中2017年投资4500万元，2018年投资5000万元，2019年投资5000万元。 （二）资金筹措。 1.由自治县财政局整合扶贫、发改、农业、林业、水果、民族等部门涉农资金统筹安排； 2.小额信贷； 3.自筹。 （三）补助标准。 贫困户、经营者（合作社或者经济能人）按标准化连片新种植两性花毛葡萄50亩以上（含50亩）的，政府按2500元/亩进行补助。