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第十二章 社会救济法 社会救济法，是指国家对于那些因自身、自然和社会原因不能维持最低生活标准的贫困者提供帮助，以保障他们基本生活的法律制度。WWW wwwwW 第一节 社会救济 一、城市居民最低生活保障制度 1.概念 是国家对城市中的贫困居民，按照最低生活保障线要求给予基本生活保障的制度。 《城市居民最低生活保障条例》自１９９９年１０月１日起施行。 2.救济标准 城市最低生活保障线：以城市居民达到的最低生活水平为标准。 绝对贫困 相对贫困 确定城市最低生活保障线具体方式：菜篮子法。 3.救济范围 城市有常住户口的居民 4.资金来源 资金筹集主要两种形式： 5.救济方式和程序 县级人民政府民政部门经审查，对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，应当区分下列不同情况批准其享受城市居民最低生活保障待遇： ??? （一）对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市居民，批准其按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受； ??? （二）对尚有一定收入的城市居民，批准其按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。 ????? 城市居民最低生活保障待遇由管理审批机关以货币形式按月发放；必要时，也可以给付实物。 二、农村社会救济 1.国家救济与集体补助 2.救济与扶持生产 3.救济与以工代赈 4.农村最低生活保障制度 5.农村五保供养 （1）性质 （2）对象 （3）内容 （4）费用筹集方式 三、特殊对象的社会救济 1.麻风病人的救济 2.原国民党起义、投诚人员的救济 3.归侨、侨眷、侨属的救济 4.台胞、台属的救济 5.下乡知青因公致残人员的救济 第二节 救灾救济 一、现行灾害救济制度 1.在划分灾害等级的基础上实行分级管理 2.建立专项救灾拨款科目，实行救灾款分级负担 3.设立救灾款预备金以供调剂 二、灾害救济款的使用原则 1.专款专用、重点使用的原则 2.生活救济与扶持生产自救相结合的原则 三、灾害救济的捐赠 1.含义 2.意义 3.使用原则 四、国际救灾援助 1.国际救灾援助内容 （1）灾前援助 （2）紧急救灾援助 （3）恢复重建援助 （4）未来发展援助 2.接受国际救灾援助的制度 （1）对外通报灾情 （2）对外要求援助的范围 （3）对国际救灾援助的选择 第三节 扶贫救济 一、扶贫贷款 二、创办扶贫经济实体 三、扶贫互助储备金 四、配套投入 五、政策优惠 * *