公共组织学(第二版)-张建东主编-第五章-公共组织文化.pptVIP

第五章 公共组织文化 3 2 公共组织文化的内涵、特点和功能 1 非政府组织文化 当代中国公共组织文化建设 4 4 4 2 政府组织文化 第一节 公共组织文化的内涵、特点和功能 一、公共组织文化的内涵 公共组织文化是指公共组织成员在一定的社会背景下所形成的对公共组织体系和公共组织活动的态度、情感、信仰、价值观，以及人们所遵循的公共组织原则、公共组织传统和公共组织习惯等。 以社会文化为背景，以公共组织成员为主体，以公共组织对象为客体，以公共组织活动为载体，再向全体社会成员提供公共物品或公共服务的过程中体现出来。 第一节 公共组织文化的内涵、特点和功能 一、公共组织文化的内涵 内涵： 受社会文化的影响，具有与普遍社会文化相区别的公共组织特质； 以维护和促进公共利益为目标； 反映公共组织从事社会事务管理、以全体社会成员需求为基本内容的公共服务和公共责任； 具有鲜明的政治性和阶级性； 反映公共组织的法律规范性和约束性。 第一节 公共组织文化的内涵、特点和功能 二、公共组织文化的特点 公共组织文化产生于公共组织实践中，是公共组织的灵魂，是公共管理的软环境。 特点一：法制性； 特点二：整合性； 特点三：服务性； 特点四：普遍性； 特点五：软约束性； 特点六：相对稳定性和连续性。 第一节 公共组织文化的内涵、特点和功能 三、公共组织文化的功能 行为规范功能 心理凝聚功能 价值导向功能 精神激励功能 创新功能 组 织 文 化 第二节 政府组织文化 一、政府组织文化的构成 政府组织文化是指以协调个人、组织和社会之间的关系为核心的政府行为和提供公共服务过程中体现出来的态度、情感、信仰、价值，以及人们所遵循的公共组织原则、公共组织传统和公共组织习惯等。 构成要素包括：观念要素 、实践要素、角色要素 第二节 政府组织文化 二、现代政府组织文化的主要类型 美国 英国 欧洲 日本 亚太 开放性的人才观，以能力为本的用人原则；组织和正式规章具有权威性的作用；重视竞争；以人为中心的管理方式；尊重专业知识；承认选举或任命的管理者；提倡开拓和创新的精神。 将实证精神纳入公共组织活动；对公共组织的高度忠诚；决策活动过程中各方密切合作；重视通才，轻视专业技能，以讲求规范为主的特征。 公共组织具有明确的目标，并为之奋斗；组织内部具有严格的规格、制度，一切公共组织活动按章办事；公共组织人员忠于职守，具有高度的责任感和职业道德；善于将公共组织管理与现代科学技术结合起来。 强调民族精神为公共组织文化的基石；以人为中心，推崇“仁义礼智信”；提倡集体主义管理，忠于组织，依赖领导者，把个人的奋斗目标同集体、组织的目标结合起来；具有较高的职业道德，热爱本职；具有相当的团队精神；积极进取、努力工作的精神。 深受中国传统文化思想的影响，重视社会道德力量，对组织运行体系的制约作用。 第二节 政府组织文化 三、中国传统行政组织文化 德治思想； 注重个人修养； 民本思想； 集体主义原则； 大一统的信念； 分工合作思想。 （一）传统行政组织文化中的积极因素 第二节 政府组织文化 三、中国传统行政组织文化 理性精神的缺乏； 高度君主集权； 从礼制出发的制度立法传统； 官僚主义的公共组织方式； 政治思想落后。 （一）传统行政组织文化中的消极因素 非政府组织是指主要由志愿人员组成，不以营利为目的，主要开展公益性或互益性社会服务活动，处于政府组织和市场组织以外的、地位合法的自治型社会组织。 非政府组织文化与商业文化不同，它不是与生产经营、商品流通、交换关系有关的文化，与政府组织文化相比它不是与权力运作有关的文化。 第三节 非政府组织文化 一、非政府组织文化的界定 第三节 非政府组织文化 二、非政府组织文化的实质 非营利性；特有的价值目标。 案例：红十字会信任危机 三、非政府组织文化的特征 反映非政府组织自我管理特点； 体现非政府组织的奉献性特征； 具有较高的同质性； 在共同的价值观基础上，通过协商与承诺的方式获取资源； 体现法制性。 第三节 非政府组织文化 四、非政府组织文化的功能 非政府组织通过各种方式促进社会进步，所以其文化具有社会公共性，是公共组织文化的一种，以维护和促进公共利益为目标； 是一种基于自愿和协作基础上的，具有较高同质性的文化； 具