2010-9-26关于兰考县林业发展现状的调查报告.docVIP

兰考县林业发展现状的调查报告 河南省开封市兰考县农村经济检测点 近年来，兰考林业在实现林业生态建设大发展的基础上，紧紧围绕“富民强县”这一中心，坚持生态效益和经济效益并重，积极转变林业发展方式，巩固兰考泡桐的基础地位，大力发展经济林和绿化苗圃，积极扶持植桑养蚕业。强化业务技术培训和技术推广，加大对林产工业的扶持力度，实现了“生态和经济并重，保护与发展共进”。不断打造稳定的林业、和谐的林业、发展的林业，构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，全力推动林业各项事业又好又快发展。 一、兰考县林业概况 全县现有林地面积23万亩，农桐间作38万亩，农田林网36万亩，经济林6万亩，固沙林1.5万亩，活立木蓄积量278万m3，林木覆盖率达到20.16%。生物多样性明显增加，局部生态状况好转，有效地解除了我县风沙危害问题，遏制了沙尘暴天气，保持了水土、净化了空气、提高了农作物产量、保护了生物多样化，大大提高了我县的生态环境质量，改善了农业生产条件。我县林业每年向社会提供木材10余万立方米，有力地支持了全县经济建设和社会事业的发展。年产林果产品1.4余万吨，改善了人民的膳食结构，提高了生活质量。拓宽了农民增收渠道，2009年全县农民来自林业收入平均达到800元。截止2010年6月底，全县有规模以上板材加工企业已发展到500多家，年加量7万m3，2009年年产值达56亿元，上缴税收5000多万元。林业已成为农村产业结构调整、促进农民增收、推进新农村建设的重要产业。 二、兰考县退耕还林建设情况 兰考县退耕还林工程开始于2002年，结束于2005年，历时4年，共造林10?.1万亩，其中退耕地还林2.5万亩，沙荒造林7.6万亩。在2.5万亩退耕地还林中，2002年完成1万亩（其中经济林582亩），2003年完成1.5万亩（经济林901亩）。 三、兰考县实施巩固退耕还林成果专项规划建设林业项目进展情况 2009年省上相继下达了2008年、2009年巩固退耕还林成果专项规划建设项目。其中两年共下达兰考县县巩固退耕还林成果专项规划建设林业项目总投资458.565万元，其中中央专项资金140.45万元，分别为：补植补造建设项目任务10090亩，总投资287.565万元，其中中央专项资金50.45万元；后续产业发展建设任务3000亩，总投资171万元，其中中央专项资金90万元。目前，项目已全部完工。为了确保项目早日发挥成效，县政府成立了项目建设领导组，由主抓林业副县长任组长，发改委、财政局、农业局、林业局、扶贫办及有关乡镇行政一把手任成员，相互协调，密切合作，各负其责。林业局内部实行了领导责任制、项目法人责任制、合同管理制等，明确目标责任，认真落实，严格奖罚。巩固退耕还林成果专项规划建设项目资金包括国家投资、地方配套、农户自筹三部分。在资金使用过程中，我们根据资金来源，确定使用范围，比如在后续产业发展（特色经济林）项目中，国家投资只能用于种苗、肥料和工程建设原材料，补植补造只能用于种苗补助。在资金管理方面，实行了专设帐户，专人管理，精打细算，严密控制，严格执行财政纪律，不截留，不挪用，不滞发，专款专用，及时发放。补助资金兑现时，凡项目到户的，资金也到户。经验收合格后，以“一卡（折）通”形式进行兑现。项目没有直接到户的，确定项目建设单位，签订施工合同，按合同中约定办法进行付款。 四、存在的问题 1、重造林、轻管护。退耕还林后给当地带来了明显的变化，生态显著改善，环境更幽静，空气更清新,自然灾害得到了有效的控制，同时退耕还林的补助政策也调动了农户的积极性，因此农户都踊跃参与退耕还林工程。但一旦造林工作完成以后，大部分农户轻管护。造成的原因是劳力技术问题劳力的问题：最近几年农村的青壮年基本上都外出务工，留在家中的几乎都是老人和儿童,造成劳力的缺乏，没有更多的劳力对退耕还林地进行管护。以至造成栽桑不养蚕等现象的产生。 技术问题：由于大量农村青壮年外出务工，在家务农人员的文化素质普遍偏低，对种植和管理技术的接收能力较差，我县部分乡镇也组织了部份农户进行培训，但收效产业链不强，市场风险较大，农民增收没有保障。发展林果业本身是一个风险较大的产业，因为现实有市场的品种并不意味着5年乃至8年后还有市场。因此如果没有以林产品为原料的龙头企业带动，农民的林产品不能转化为工业原料，农民收入无法保障。 进一步加强对退耕还林政策的宣传。把我们党的退耕还林政策精神不折不扣地宣传到适宜退耕还林地区每个农民，让群众充分了解退耕还林的优越性，接受退耕还林、乐于退耕还林，提高退耕还林的积极主动性，，主动学习林木管护技术，加强林木管护，确保退耕还林成活率，不复耕、不反弹、稳得住。加快种植林木的成才速度，尽快把退耕还林成果转化为经济效益。增大投入，提高退耕还林地林产品的市场竞争力