权利滥用案例二费尽心思为罚款.DOC

权利滥用案例二费尽心思为罚款(2005年09月17日 19:42) ??? 　　CCTV.com消息（焦点访谈）：湖北省广水市质量技术监督局给各个分局和科室下达收缴任务指标，造成一些分局和科室在监管过程中以罚代管、只罚不管。 　　记者在广水市分别走访了卫生纸生产企业、水泥市场和农资经营市场。一些卫生纸生产厂家存在假冒现象，质监局虽然罚了款，厂家的造假行为依然如故；一些水泥厂每年都要被质监局分别处以几万元的罚款，被罚原因是产品包装不符合国家强制性标准，但罚款前后，市场上销售的水泥在包装上并无区别；质监部门处罚一些农资经营户时，当事人不知道罚款理由，质监局卷宗上当事人的签字也是仿冒的。 　　记者调查发现，广水市质量技术监督局以文件的形式，明确规定了下属科室的年度收缴任务指标。在稽查分局2005年的一份文件上，记者看到，这个分局6个分队全年收缴任务为10万元到18.5万元不等，该局将工作经费报销、工资收入和收缴任务挂钩，罚得越多，个人收入就越多。 　　2005年广水市质量技术监督局定下的全年收缴任务目标是177万元，截止到8月份，已经完成43％。 　　详细内容 　　演播室主持人 翟树杰： 　　各位观众，大家好，欢迎收看《焦点访谈》。 　　这些年来，针对手中掌握行政执法权力的一些政府部门，我们国家相继通过了一系列的法律、法规和管理办法。比如，为了避免一些地方以增加收入为目的的乱罚款、乱收费的行为，特别规定了执法机关不许给下级单位和执法人员制定罚款指标。 　　但是前些天就有不少观众反映，湖北省广水市质量技术监督局就存在着以罚代管，甚至是只罚不管的情况，记者随后进行了调查。 　　解说： 　　广水市是湖北省随州市下属的一个县级市，前不久记者来到这样进行采访。 　　在广水市的市面上记者注意到，各家商铺卖的卫生纸的牌子非常多，但却基本上都是外地的，很难见到打着本地商标和厂址的产品。而有商家告诉我们，这里边其实好多卫生纸都是在本地生产的，我们按照商家的指点在骆店乡找到了这么一家卫生纸厂。 　　记者 刘庆生： 　　我们看见这个包装厂里的工艺非常的简单，这样的大筒纸经过卷纸机之后就变成了这样长条状的卷纸，再经过切割机之后就切成了这样小筒的卫生纸，这就是成品。产品虽然只有这一种，但是包装确实五花八门，天南海北。这样的包装有“三柔”牌的、有“雨洁”牌的、有“丽妃”牌的，这三个牌子厂址打的都是河南许昌市；还有像这个是“法门寺”牌的，厂址打的是陕西法门寺纸业有限公司；而这个是“心花”牌的，厂址变成了西安严良，明明是在广水生产的产品，但是包装却跟广水没有任何的关系。 　　解说： 　　就在今年三月底，广水市质量技术监督局对这家工厂罚款了600元，处罚的理由正是生产的卫生纸冒用他人厂名、厂址。款是罚过了，可是当9月8日记者来到这里时，这种假冒行为却仍在明目张胆地进行，而且生产假冒商品的并不止这一家工厂。随后记者去了另外一家卫生纸厂，在这里记者看到，各种已经生产好的，打着外地品牌的卫生纸堆满了半个屋子，而这家工厂也在今年4月份被广水市质量技术监督局罚款了500元，理由也是冒用他人厂名、厂址。 　　钱罚了，假冒行为却还在继续，这到底是为什么呢？ 　　记者： 　　检查完了你们这儿之后，对你们提出什么要求没有？ 　　卫生纸厂负责人： 　　提什么要求？ 　　记者： 　　提过要求没有？ 　　卫生纸厂负责人： 　　我不知道他提什么要求。 　　记者： 　　就比如说，要求你们这儿停产或者要求你们这儿整改，有没有提这样的整改意见？ 　　卫生纸厂负责人： 　　没有什么整改，就这么一点，有什么整改的。 　　解说： 　　罚而不管，难道这些厂家和广水市质监局有什么关系吗？其实不是这样。 　　在采访中有人向记者反映，不光对卫生纸厂是这样，对于别的行业广水市质监局也都是以罚为主。 　　目前，在广水市面上销售的水泥有大武水泥厂、安陆水泥厂、广水水泥厂的产品，这些年来，这几个厂的产品每年都要被广水质量技术监督局处以几万元的罚款，理由是产品的包装不符合国家强制性标准。 　　卢宏辉 湖北省广水市质量技术监督局稽查分局： 　　我们查处的并不是说你今年查了，明年就不查了，是根据你这一批，我现在在市场上查出的一批，罚你这一批的款，而不是说罚你这一批款之后再不罚其他的了。 　　解说： 　　这种罚法从法律上讲没什么问题，可是记者了解到罚后之后管理的情况却不容乐观。罚款前后市面上销售的水泥在包装上没啥区别，而且每年罚，每年却都还是这样的货。 　　记者： 　　每年罚完款之后，对你们的这个经营销售有没有影响？ 　　吴礼胜 建材经营户： 　　对我们销售没有影响。 　　记者： 　　还是按照原来的一样卖。 　　吴礼胜： 　　对。