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中国古代经济史专题 中国古代赋役制度 赋役释义（一） 按照经济学的定义, “赋税”指的是“国家凭借政治权力参与国民收入分配取得财政收入的活动。体现国家同社会集团、社会成员之间的分配关系。”（于光远主编：《经济大辞典》, 上海辞书出版社,1992 年, 2318 页。） 中国古代的赋税，是中国古代国家宏观管理经济的重要手段。 租、税、赋等字样，在后世看起来，意义无甚区别，古代则不然。汉代的田税，古人称之为税，亦即后世所谓田赋。其收取，先秦三代的赋税有贡、助、彻三法。夏后氏五十而贡，殷人七十而助，周人百亩而彻。 赋，赋专指土地与工商山林川泽之外的收入，即人徒、车、辇、牛、马等，官府征用以供军需。 “赋”，从贝从武，本为军役及同军役有关的军用品征发的专称，私有土地制出现后，军赋就逐渐转化成为对人口的课税名称。古有十井出兵车一乘之说。 役法： 1）《礼记?王制》说：“用民之力，岁不过三日。” 2）《周官》均人说：丰年三日，中年二日，无年一日。 3）《汉书?食货志》在记述“先王”之制时说：“有赋有税。税谓公田什一及工商衡虞之入也。赋供车马甲兵士徒之役，充实府库赐予之用。”《汉书?·刑法志》亦曰：“因井田而制军赋。......有税有赋。税以足食，赋以足兵。” 中国古代当兵亦是役的一种。 《礼记?王制》：“五十不从力政，政同征，即兵役外的力役。六十不与服戎。” 《周礼?地官?乡大夫》：“国中自七尺以及六十，野自六尺以及六十有五，皆征之。” 【注】七尺，即年满二十岁，六尺是十五岁。因为古时尺短，一尺只合二十多厘米，七尺才一米多，正是成年人的身体高度。而二十岁才算成年人，所以以七尺代二十岁。 古代赋役制度的演变 在中国五千年的历史长河中，田赋大致经历了六次大的变化，即： 1）三代至春秋时期的贡、助、彻制（税人与税地合一；井田制） ， 2）战国、秦、汉和两晋时期的租税制（人户为税基；授田、均田制） ， 3）北魏至隋唐的租调（租、庸、调）制， 4）唐中期至明中期的两税法， 5）明中期至清雍正年间的一条鞭法， 6）雍正年间至民国初年的地丁银制。严格地说，一条鞭法和地丁银制是两税法的继续和完善。 课税的主要对象一是田，二是户，三是丁。田为物，户和丁为人。 因此，中国赋税制度实际上是贡助彻制、租调制和两税法三个大的阶段，各领风骚上千年。 古代赋役制度的特点 ①标准：人丁——田亩 以两税法为界线 ②形式：实物地租——货币地租 一条鞭法 ③时间：不定时——定时 两税法 ④税种：多——少 一条鞭法 ⑤农民必须服徭役和兵役—— 代役“庸”制 ⑥随着商品经济的发展，对商品征收重税，这种演变说明， ? 随着历史的进步，封建国家对农民的人身控制松弛； ? 用银两收税则是封建社会后期商品经济活跃及资本主义萌芽的相应反映。 古代赋役制度（夏） 夏的赋税制度是比较完备的。夏专门设立了主管赋税的官吏，《夏书》中有“职听讼，收赋税”的“啬夫”。现存的《尚书?禹贡》，就可以说是夏朝的一部税法，也是我国最早的一部经济单行法规。 1）田赋：《禹贡》赋税的基本原则是：“咸则三埌，成赋中邦。”即《史记?夏本纪》所记载的：夏禹之时，“四海会同，六府甚修，众土交正，致慎财赋，咸则三壤成赋。”就是在确定行政区域的基础上，按照不同地区和土地肥瘠的情况，缴纳田赋的制度。据说将全国土地划分为不同的等级，每等田赋不一，但是两者并不完全一致。基本上是按收获总量计算赋的等级。 古代赋役制度（夏） 2）贡赋：夏朝的“贡”主要有两种，一是直接或间接统治区内的诸侯、方国或部落之贡，一是公社农民或其他类型农民的“五十而贡”，前者属于赋税或捐税，后者具有租、税合一的性质。 （1）《禹贡》开篇 ：“禹别九州，随山浚川，任土作贡。 ” （2）《孟子?滕文公》载：“夏后氏五十而贡”。即以五十亩地为计量单位，并取其平均值地十分之一，作为向国家缴纳的贡赋。 《史记?夏本纪》和《尚书?禹贡》的记载，当时地方诸侯、方国、部落向夏王上交的“贡物”主要是其所在地的特产，诸如丝、棉、铜、象牙、珠玉等等，甚至还有奴隶、美女等。 为了保证税收的执行和夏王朝有稳定的收入，夏已经发明并使用石、钧等衡器来征收赋税。 古代赋役制度（夏） 夏代贡赋的一般特点：　　第一，强制性。它是根据国家的需要，按规定强制征收的。 “任土为贡”不是任意的进贡，而是一种强制性的固定税赋。如果臣属不按时纳贡，便须加以征讨，强行征贡，耀武扬威。 　　第二，无偿性。贡、赋征收上来后，一般用于满足国家政治、军事、经济等方面的需要，不存在返还性。　　第三，不定性。各部落所贡方物不能定时、定量、定律，且路有远近，物有轻重，这也是早期赋税的一