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全力推进新农保构建和谐新农村 陈永波 袁泽平 ??? 新型农村养老保险政策的启动实施，是党中央、国务院作出的重大决策部署，充分体现了以人为本的科学发展理念，使广大农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”，不但能够逐步解除农民的后顾之忧，而且有利于化解农村社会中的各种矛盾。新农保的实施，将全面提高农村老年人的经济自立能力，提高他们的生活质量，增强他们对生活的自信心；能够减轻子女的经济负担，在相当程度上避免了因经济利益引发的家庭矛盾，促进乡风民风更加文明，邻里关系、干群关系更加和谐，有利于加快推进社会主义新农村建设。孝儿镇党委、政府充分认识到开展好新农保工作的重要性和必要性，以高度的政治责任感来抓工作，把开展新农保工作的成效作为学习实践科学发展观成果的重要内容来衡量。建立和完善了工作体系、明确工作职责、强化政策宣传、严格奖惩考核机制，有力的推动了新农保工作的实施。目前，孝儿镇已有3441名年满60周岁的农民在春节前领取到了每月55元的基础养老金，取得了良好的社会效益。??? 一、高度重视、健全体系??? 新农保工作启动实施后，镇党委、政府高度重视，及时成立了以书记为组长，镇长、分管副镇长为副组长，相关部门负责人为成员的工作领导小组，以加强工作的领导和协调。同时各村相应成立了以支部书记为第一责任人的工作领导小组，明确具体工作人员。建立和完善了工作体系，做到了人员、经费、场地、设备、工作五到位，保障了新农保工作的顺利实施。??? 二、统筹协调，明确职责。??? 由于新农保工作是一项全新的系统工程，时间紧，任务重。因此，镇政府及时制定和出台了《关于开展新型农村养老保险工作的实施意见》，明确了各部门的工作职责。由派出所负责组织提供农村户籍、人口统计数据和确定户籍性质。民政部门负责提供准确的农村重度残疾人数据和农村残疾人的等级认定工作，帮助重度残疾人等缴费困难群体参加新农保。金融部门负责参保群众存折的制作和养老金的发放和收取工作，劳动保障所承担新农保试点工作业务指导和经办工作。这样就形成了部门协作，上下联动的有利局面，推动了新农保工作的实施。??? 三、加强宣传发动，营造良好氛围。??? 新型农村社会养老保险工作是一项全新的工作，宣传发动广大农民积极参与新型农保工作成为关键。针对部分农民存在的传统观念，孝儿镇在宣传发动的形式和内容上下了大工夫，念好“三字经”，打好攻坚战，解开农民心中的“疙瘩”，激发参加新农保的积极性。??? 一是宣传上求“广”字。为了让每位农民都能够知道和了解新农保内容，首先集中对镇干部、村干部进行了培训，然后，由各联系村镇干部和村干部对村民小组长和村民代表进行培训，通过层层培训，培养各类骨干，取得了明显成效；其次，充分利用各村的村务公开栏、黑板报宣传新农保的缴费标准、领取金额、参保手续的办理程序等问题，并在各村主要路段张贴宣传标语，同时设立了专门的咨询电话，全力做好宣传及政策解释工作，打消农民顾虑，积极参保。三是采取设立咨询点发放宣传资料，秧歌队、腰鼓队利用逢场游行等形式进行宣传，共发放宣传资料3000余份。??? 二是在群众思想疏导上求“细”字。为了把工作做实做细，镇村干部进村入户，同群众开展面对面的谈心沟通，对群众思想有顾虑的，耐心解释做工作，为群众算好两本账（经济账和社会效益帐），一次不懂，就二次上门，两次不理解，就三番五次上门，直到情绪理顺，正确理解为止。??? 三是在因势利导上求“准”字。充分利用全县新型农村养老保险养老金发放仪式在孝儿举行的机会，大力进行政策宣传，使农民直观地看到农村社会养老保险带来的好处，赢取群众的信任和支持，消除存在的顾虑。在现场发放仪式上，市劳动保障局龚平局长、常务副县长陶学周、分管副县长李兴岷亲自到发放现场同农民亲切交谈，参加发放，极大地带动了农民参保的积极性。??? 通过采取形式多样的宣传，使农民了解了政策，群众由参保等待观望者变为了踊跃参保的带动者，形成了良好的舆论氛围。??? 四、严格考核奖惩机制，扩大养老保险覆盖面??? “广覆盖”是新型农村养老保险最基本的原则，如何让更多的老百姓参加新农保，享受惠农政策，切实解决养老难题，这是考验工作成效的关键。孝儿镇制定了完善的工作考核机制，分别与各村和联系村镇干部签订了目标管理责任书，实行目标任务管理，明确了参保任务、时间要求和奖惩标准。并将该项工作纳入党委、政府对各村和镇干部年终考核，严格兑现奖惩。通过目标任务管理和奖惩考核机制的建立，有效的解决了部分干部思想认识不到位，工作措施不力，行动迟缓的问题，为新农保任务的顺利完成提供了强有力的保障措施。???? 通过新型农村养老保险工作的开展，逐步为农民构筑了一道养老安全网，解决了“老有所养”的后顾之忧，让农民切身的体会到了党的