社会冲突形成机理及预防机制.docVIP

社会冲突的形成机理及预防机制 　　[摘要]当前我国正处于“千年未有之大变局”的社会转型关键期,因此原来隐性的社会冲突正逐渐显现,有些冲突更加表现出蔓延的趋势。社会冲突的加剧是社会转型的必然伴生物,不可避免也是无法逃避的现实。因此社会冲突也对辽宁的社会发展提出了挑战,本文从辽宁省社会冲突的形成机理入手,探讨社会冲突的预防机制,以期能有益于实践。 　　[关键词]社会冲突;社会矛盾;形成机理;预防机制 　　[中图分类号]D60[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2010)11-0054-03 　　 　　现代政府管理的目的就是“使用少量的钱预防?熏而不是花大量的钱治疗”,因此如果能在社会冲突爆发前令其减缓甚至消除,将冲突对社会的危害降至最低,无异于“不战而屈人之兵”的上策之选,所以本文从社会冲突的形成机理上探讨预防机制的建构。 　　 　　一、辽宁省社会冲突的表现 　　 　　(一)社会冲突的实质 　　1.冲突是社会发展的内在张力。对社会冲突的理性认识经历了曲折的过程,中外很多学者进行了大量的研究,从功能主义、传统冲突论到现代的冲突理论,承认了社会冲突的普遍性,社会冲突是无处不在和无时不在的。稳定是社会发展的主要运行轨迹,而冲突也是“一种基本的社会过程形式”。而社会冲突并非只具有负外部性,同时也具有正外部性,社会冲突具有社会整合的功能,是社会变迁的动力之一。合法可控的冲突是释放社会紧张,维持社会关系的有效渠道,可以防止民怨的堵塞和积累。 　　虽然我国进行的社会变革影响持久且深远,但是当前经济迅速发展,政局基本稳定,社会矛盾虽然比较突出,但发生大规模社会动荡的可能性不大。因此需要破除一种普遍存在的“不稳定幻象”,不能将日常生活中许多正常的、与稳定问题毫无关系的矛盾和冲突都列为不稳定因素。[1]社会冲突也可以成为促进社会发展的安全阀,消除社会剧变对公众造成的心理紧张、不满甚至敌对情绪。 　　2.冲突反映了社会中不同力量之间的竞争、对抗等紧张态势。虽然社会冲突体现着正外部效应,但是它也显示了社会系统在组织、结构、运行等方面存在着问题,这些问题的表达方式、表现形式、反应渠道等会因地域和时???的不同而以社会冲突不同的烈度和强度呈现出来。冲突源于矛盾,博弈理论揭示了矛盾的行为基础。当个体以利己的方式选择策略行为时,就容易出现矛盾,而具有共同利益诉求的个体集中表达愿望,就会出现不同社会力量之间的竞争与对抗。因此,社会冲突的解决方式和程度意味着社会团体的利益分配格局,直接影响着社会中个体的心理与行为选择,也代表着社会的价值取向并且引导公众的预期。 　　3.社会冲突不仅是物质利益的冲突,也包括价值观念的冲突。因为社会的多元分化,公众的价值观念也逐渐变得纷繁各异,比如对公平与正义的理解与追求就出现很大差异,当形式正义和实体正义矛盾时,何者为先已经成为很多公众和政府部门的困惑。物质利益冲突的背后也蕴含着价值观念的差异,甚至因为价值观念的差异有时会使社会中的小问题演变成大冲突。 　　(二)辽宁省社会冲突的主要形式 　　1.公民权利与公共权力间的矛盾。从历史上看,公民权利与公共权力之间就是矛盾的,而我国社会转型的深刻变化之一就是普通公众公民权利意识的觉醒,同时对公共权力运行合理合法性审视的增强。公民权利在得到张扬的同时必然就会是一种对公共权力的制约,一个突出的问题就是干群矛盾。比如抚顺市顺城区国土资源局原局长罗亚平,利用分管征地拆迁、土地使用权出让等工作之便,大肆侵吞公共财产。公共权力的宗旨是为公众服务的,而在实践中很多掌握公共权力的公职人员却将其私有化,甚至参与市场交易,极大地践踏了公民的权利。所以从全省范围来看,公民权利意识越强,公众对公共权力合理合法运行的期盼值会越来越高,而对权力运用者的制度规制相对迟缓,公共权力运行失范与公民权利之间的矛盾将表现得越来越突出。 　　2.劳资矛盾。首先表现在传统产业工人的困境。自1996年辽宁开始推进国有企业战略性改组,加快建立现代企业制度,开展企业减人减债工作,几十万的国企工人被减员或分流。尽管出台了《辽宁省国有企业改制职工安置办法》,但是一些企业改制重组中劳动关系调处政策落实不到位,损害职工合法权益,很多传统产业工人在重新就业,养老保险、医疗保险等多方面存在着历史遗留问题;其次是非国有制企业中工人与资方的矛盾。随着市场经济体制的逐步完善,辽宁省的非国有经济将会得到迅速发展。在2009年城镇固定资产投资中,非国有经济投资8805亿元,比上年增长37.2%,占城镇固定资产投资的比重达到75.9%。因此,非国有企业中工人与资方的矛盾将越来越突出;第三是农民工与资方的矛盾。国家统计局的数字表明,2009年全国有5.8%的返乡农民工即406万人被拖欠工资。辽宁省虽然不是农民工大省,但