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积极探索农村党员干部联系和服务群众的工作机制 　　为保持农村共产党员先进性，进一步密切党群干群关系，促进社会主义新农村建设，安徽省高度重视农村党员干部联系和服务群众工作，不断拓宽工作领域，丰富活动内容，取得了明显成效。 　　 　　一、坚持开展主题教育活动，构建农村党员干部联系和服务群众的思想教育机制 　　 　　从2003年起，我省已连续4年利用春节前后两个月时间，在农村党员干部中开展主题教育活动。省委每年下发通知进行部署，省委组织部精心组织实施，各级党员领导干部到自己的联系点进行动员，并派出指导组进行指导，确保取得实效。2007年主题教育活动于1至2月展开，近120万人参加。省委根据构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的需要，把活动的主题确定为“学习谋划新农村、构建和谐新家园”，突出对农村党员干部进行建设社会主义新农村专题培训这个重点，全面推行党员干部服务群众承诺制。活动期间，县(市、区)共举办村“两委”主要成员培训班193个，培训6万多人；乡镇培训村“两委”其他成员近12万人，各村举办了党员学习班。同时，87．6万名农村党员干部承诺为民办实事共145万件，所承诺的事项在村党务公开栏上公开，在党员活动室内上墙公布，督促抓好落实。 　　 　　二、实行为民服务全程代理制，构建农村党员干部联系和服务群众的工作运行机制 　　 　　为方便群众办事，改进干部作风，从2002年下半年起我省开展乡村为民服务全程代理试点工作，2005年，这项工作在我省全面推开。去年，省委、省政府将为民服务全程代理制作为深化农村综合改革、建立农村基层工作新机制的重要措施，下发了文件，召开现场会，进一步推动工作的深入开展。 　　为民服务全程代理制重点抓四个环节：一是设立代理室。在乡镇设立为民服务全程代理室(厅)，在村设立代办点或代办员。二是明确代理内容。凡与群众生产生活密切相关的事项都列入代理范围，并制作须知发给群众。三是规范代理程序。全程代理分受理、承办、回复三个环节进行，做到服务内容、承办责任、申报材料、办事程序、承诺时限“五公开”。四是建立工作责任制。把代理工作情况作为干部年度述职和年度考核的重要内容。目前，全省所有的乡镇和90％以上的村开展了为民服务全程代理工作，共为群众代理事项100多万件，办结率达90％以上，不仅为群众提供了有效的服务，而且促进了党群干群关系的改善。2004年以来，肥西县三岗村为民服务全程代理服务中心仅一名代理员，就为村民代理事项500多件，涉及计划生育证件办理、户口迁移、苗木外销证明等，得到了广大村民的好评。 　　 　　三、搭建平台，构建农村党员干部联系和服务群众的整体推进机制 　　 　　按照分类指导、整体推进的要求，我省着力打造党员干部发挥作用的平台。 　　实施“双培双带”先锋工程，让能力较强的党员有作为。把农村党员、干部培养成发展能手，把发展能手培养成农村党员、干部，由这些人带头致富，带领群众共同致富。三年来，全省共培训农村党员、干部136万人次，培训非党员发展能手34万人次，培养入党积极分子16万人，发展党员6．4万人。各地确定了19．8万户“双带”示范户，建立示范基地1700多个，参加“双带”的党员和干部34万人，带动农户116万户。 　　开展“设岗定责”，让无职党员有责任。根据每名无职党员的情况，设定党员发挥作用的岗位，通过个人申报、支部审定、群众评议等办法，确定党员具体岗位，督促党员履行职责，年底进行评议。目前，全省已有60多万名农村无职党员走上了岗位，使无职党员说话有了底气、管事有了名分、干事有了机会。 　　实施“双向带动”。让流动党员有贡献。全省外出务工党员近14万人。省委在加强对流动党员教育管理的同时，开展了“双向带动”活动，即组织流动党员把家乡更多的劳动力带出去务工致富，把在外掌握的信息、学到的技术和积累的资金带回家乡创业发展。 　　开展“全员承诺”，让党员发挥作用有内力。每名党员在年初开展的主题教育活动中，都要结合实施的“双培双带”、设岗定责、“双向带动”、为民服务代理等载体，承诺为群众办1至2件实事，从而引导党员变“要我做”为“我要做”，激发党员发挥作用的内在动力。如怀宁县小市镇禅师村驻北京流动党员党支部凝聚务工人员，通过竞标获得了首都高校40多个餐厅的经营权，为禅师村输出劳动力500多人，人均增加劳务收入近万元。 　　 　　四、加强指导考核工作，构建农村党员干部联系和服务群众的激励监督机制 　　 　　省委为加强对农村党员干部联系和服务群众工作的监督指导，主要采取以下措施： 　　明确任务职责。为巩固先进性教育活动成果，省委制定《关于做好党员领导干部联系和服务群众工作的意见》和《安徽省农村基层党组织建设2006-2010年规划》，进一步明确和规范农村党员干部联系