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积极探索解决“三农”问题的新途径 　　近年来，濮阳市委按照中央和省委的要求，把党建工作和解决“三农”问题紧密结合起来，选好载体，典型示范，以城带乡，有力地促进了“三农”问题的解决，加快了社会主义新农村建设的步伐。 　　 　　一、切实加强农村基层组织建设，为农村社会发展提供坚强的组织保证 　　 　　当前农村经济基础薄弱，发展动力不足，要加快农村的发展，需要有力的组织领导和推动。为此，市委在抓党建、促发展上进行了积极的探索。 　　一是围绕解决“三农”问题，不断创新农村基层党建工作的活动载体。市委经过多年的探索，逐渐走出了一条通过提高农村基层党组织领导能力，促进农村经济社会发展的路子。深入开展了“争四强、创六好”活动和“三级联创”活动，使农村党组织逐步成为带领群众发展生产、建设家园的领头雁，培养出了一批抓党建、促发展的先进典型。其中最具代表性的是濮阳县庆祖镇西辛庄村党支部书记李连成。李连成同志1991年当选为村党支部书记以来，带领全村广大干部群众建菜棚、办工厂，一年一个台阶，人均纯收入由1991年的600元猛增至2002年的7000元，家家住上了200多平米的双层楼，使西辛庄成为闻名全省的“双文明”村。通过深入开展“学习李连成，建设社会主义新农村”活动，农村基层党建工作载体在发展中不断创新，在创新中不断完善，有效地推动了农村基层党建工作的开展，为解决“三农”问题提供了坚强的组织保证。 　　二是实施典型带动，激发农村发展的内在动力。榜样的力量是无穷的，典型引领是我们党的重要工作方法。市委通过开展“学习李连成，建设西辛庄式小康村”活动，弘扬李连成同志“能吃亏、肯吃苦、图发展、讲奉献”的精神，推广西辛庄发展的经验，激发了广大农村党员干部带领群众干事创业的积极性，培养出了上百个李连成式的好干部和西辛庄式的社会主义新农村。至2003年底，全市小康建设示范村已达到126个。2005年，126个村人均纯收入达到5700元，比2001年增长132．3％。西辛庄村人均纯收入也从2002年的7000元猛增到11000元。典型带动带出了一个群星灿烂的“典型群体”，形成了竞相发展的好局???。 　　三是完善工作制度，建立抓党建、促发展的长效机制。结合“三级联创”活动的开展，市委切实加强了农村基层组织工作的制度化建设，逐步建立起了以农村基层组织建设为总抓手，破解“三农”问题的工作机制。为了保证“学习李连成，建设西辛庄式小康村”活动持续深入开展下去，市委成立了领导小组，在市委组织部设立了领导小组办公室。明确各县(区)委书记是第一责任人，乡镇党委书记是直接责任人，村党组织书记是具体责任人。12名市委常委每人至少联系1个乡和1个村，27名领导小组成员每人结合部门实际联系1个村。各小康建设示范村经过支部大会和村民大会讨论，结合本村实际，制定出三年规划和年度目标，由市委组织部备案。市委规定，凡是当年完不成工作目标的村，所在乡镇要取消评选“五个好”乡镇党委资格，所在县(区)不能评为基层组织建设先进县(区)。完善的工作制度，为各级党组织聚精会神抓党建，一心一意谋发展提供了制度保证。 　　 　　二、大力发展农村经济，为农村社会发展提供坚实的物质基础 　　 　　建设社会主义新农村的首要任务是发展农村经济。市委认真落实各项富民政策，注意挖掘农村内部的发展潜力，大力引导农民树立“产业兴村富民”的理念，以126个小康建设示范村为先导，对加快农村经济发展进行了积极的探索。 　　第一，在工业基础丰厚的村，扩大引资集资，走“工业富农”的道路。在全市实施“以工兴市”战略的大环境下，市委积极引导有条件的村大上项目，上大项目，实施“以工富农”。2002年以来，126个小康建设示范村新上工业企业和技改项目达461个，总投资达7．3亿多元。2005年工业总产值达240多亿元，比2001年增长109％。 　　第二，在农业条件较好的村，扩大种植养殖，走“产业兴农”的道路。积极引导农民从单一的传统农业生产中解放出来，发展现代农业。3年多来，126个小康建设示范村共植树3．7万亩，扩种高效作物2．3万亩，发展养殖户5万多家，2005年农业总产值达到7亿多元。星罗棋布的种植园区、养殖园区已经成为濮阳一道靓丽的景观。 　　第三，在区位优势明显的村，扩大商贸经营，走“商业活农”的道路。濮阳县八公桥镇南关村的青濮油脂有限公司和迅达油脂有限公司是当地的龙头企业，每天进出原料和成品油2110吨。乡党委引导有条件的农民改进运输工具，从事专业运输服务和油料集散服务。目前，以该村为中心，已发展油料贩卖从业人员6000多人，运输车辆20多辆，装卸工70多人。商贸村的发展也带动了周边村的经济发展，拓宽了农民的致富路子。 　　第四，在外出门路宽广的村，壮大劳务经济，走“务工富农”的道路。引导农村