统筹城乡构建和谐重庆重点和难点.docVIP

统筹城乡构建和谐重庆的重点和难点 　　车出韩国首都汉城，来到京畿道的加平郡，从宽阔的６车道向左转，驶过乡间柏油公路，就到了金带里的喜鹊沟。这里是典型的韩国农村，两山夹一沟，山坡上共有２０多户农家，山坡下是一块块稻田。５８岁的朴老汉就住在这里。 　　朴老汉住在一座两层别墅式的房子里，房前有一小块花园，花园里栽着迎春花、牡丹花等，花园旁是一个停车场。农舍第一层有一间宽敞的大厅，大厅内铺着实木地板，二楼一间是卧室，另一间里摆着电脑。朴老汉说，过去，这里是韩国最穷的乡村之一，农民们住的是茅草房，点的是油灯，每年都闹“春饥”，生活相当困苦。而今，朴老汉说，他家目前的生活水平在村里只能算一般。 　　自上个世纪６０年代以来，韩国工农业之间、城乡之间的发展严重失衡，社会不断动荡，民愤一触即发。为解决城乡失衡问题，１９７０年，韩国政府从每年给每个村发３００包水泥开始，发起了以政府支援、农民自主、项目开发为基本动力和纽带的“新村运动”，以此促进城乡均衡发展。经过２０多年的努力，韩国的农业与农村经济发生了巨大变化，１９９３年农村居民收入已达到城市居民收入的９５．５％，农民过上了富裕生活。 　　让我们把目光再投向中国的义乌―― 　　经过多年的经济高速发展后，浙江省义乌市回过头来冷静总结时发现，原本存在的城乡差距并没有因市场化、工业化而缩小。相反，城乡之间经济社会发展的反差却越来越大：工业快速向现代产业方向发展，而农业依然是小规模分散经营，生产效率低下；城镇面貌日新月异，而农村生态环境日益恶化；城镇居民收入持续增长，农民收入依然在低水平上徘徊。 　　为了缩小城乡差距，义乌市从２００２年开始着手实施旨在推动城乡均衡发展的“大五化”、“小五化”战略。“大五化”是义乌市农村现代化建设的５项目标，即：农业产业化、工业园区化、农田标准化、农民知识化、城乡一体化。“小五化”是城乡一体化建设中的５项具体任务，即以旧村改造为中心，实现农村社区道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化。 　　“大五化”、“小五化”让义乌农民享受到了现代文明。雨天走在上溪镇西坞村的道路上，脚上不沾泥，因为村里的道路都已硬化，并且延伸到每家每户门口。村庄里看不到垃圾，７０多岁的吴琅钗老大爷说：“现在地上干净了，村里又给每户人家发了垃圾筒，谁也不好意思再乱扔了。”大陈镇二村是一个富裕村，农民人均收入有１万元，村集体经济高达２５００万元。在新村建设中，道路及供电、供水、通讯、排污设施由村里统一建设。村民建房则根据规划，凭经济实力量力而行，全村有１００套别墅、５２套公寓房。除了４０００余平方米的金桂园广场外，到处是“袖珍绿地”，整个新村成了绿色世界。２００４年，义乌实现地方生产总值２１５亿元，在浙江省２２个县级市综合竞争力排名中居第一位；农村居民纯收入比全省平均水平高１４．３％。城乡协调发展，为义乌在浙江率先实现现代化奠定了坚实基础。 　　和谐社会是一个大多数人能够分享发展成果的社会。韩国的“新村运动”，为统筹城乡发展、构建和谐社会提供了一个国家样板；而浙江义乌市的“大五化”和“小五化”，则是一个地区促进城乡统筹发展的标本。这些样板和标本，为我们统筹城乡发展、构建和谐重庆，提供了有益的启示。 　　城乡落差所造成的经济社会差别，很容易导致农民心理失衡，这是当前社会情绪不稳的一个重要诱发因素，也是社会最大的不和谐因素。韩国和义乌市的发展实践告诉我们，必须从战略的高度重视城乡均衡发展，并在寻求城乡统筹发展中构建和谐社会，进而采取措施有针对性地构建城市与农村的和谐关系。 　　经过直辖８年的建设与发展，重庆整体上已初步进入了以工促农、以城带乡的阶段。作出这样的判断，主要有３个理由：一是从经济实力上看，去年我市地区生产总值达到２６５０亿元，二、三产业占总产值比重达到８４％以上，一产业只占１６％（国际经济发展表明，一产业占２５％以下就已进入工业反哺农业阶段），地方财政收入突破３００亿元，已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的总体经济实力。二是从工业化进程看，重庆工业已进入工业化中期初始阶段，重化工业的加速发展，可以为农业提供较好的技术装备和质优价廉的生产资料，从而有效推动我市传统农业的改造。三是从城镇化进程看，世界发展经验表明，当人均ＧＤＰ超过１０００美元后，是城镇化加速推进的时期，去年我市人均ＧＤＰ达到１１５０美元，城镇化必然加速推进，进入以城带乡的阶段。 　　但是，在这个经济转轨、社会转型、发展机遇期和矛盾凸显期交织的新阶段，重庆作为一个大城市与大农村并存、现代工业与传统农业并存、城乡二元结构特征十分明显的特殊直辖市，城乡居民的收入差距过大并呈现不断扩大的趋势，农村在基础设施条件、产业发展水平以及生产经营方式等方面远远落后于城市，城乡矛盾突出，不稳定因素开始显现。去年，由