蒋洪请尊重民众切身税负之痛.docVIP

蒋洪请尊重民众切身的税负之痛 　　近日，美国《福布斯》杂志制作的榜单显示，中国大陆“税负痛苦指数”排名全球第二。在2009年推出的排行榜上，中国大陆也是居同样位置。《福布斯》推出今年的榜单，正值“月饼税”、“加名税”在国内引起激烈的争议，“税负痛苦”成为许多人的切身体会。 　　 　　9月19日，《人民日报》发文称《福布斯》的税负痛苦指数“科学性差”，不能客观反映真实情况。当天，《福布斯》中文版总编辑周健工对此逐条辩驳。《福布斯》的计算是否合理，国内的税负到底算不算高，本报记者采访了著名经济学家蒋洪，蒋洪对此的评价是，《福布斯》计量方式是合理的，国人的税负非常之高。 　　 　　税负痛苦―《福布斯》没说错 　　 　　时代周报：《福布斯》税负痛苦指数的计算构成，是否合理？ 　　 　　蒋洪：考察任何一个指数或排行榜是否合理，是否客观，最重要的是看其评价的标准是否统一，如果是统一的，那么它就必定在某一个侧面反映了真实情况。 　　 　　《福布斯》的这个“税负痛苦指数”也如此，只要它对所有考察对象用的是同一套指标，那么它至少在某一个侧面反映了中国税负的实际情况。它把中国排在第二位，具体排名暂且不论，但基本上它认为中国税负是重的，这个结论没错。从一个侧面观察，可能有不精确、不全面的地方，但是每一个视角都勾画出对象的一个客观特征。 　　 　　时代周报：对于《人民日报》宣称“税负痛苦指数”是一种“科学性差”的算法，你怎么看？ 　　 　　蒋洪：将最高边际税加起来，税负是被夸大了，但它对于每个国家都是这样的。换句话说，如果夸大的话，每个国家都是夸大的，相对状况就并未夸大。所以，这不能作为中国税负不重和否定福布斯客观性的理由。 　　 　　《人民日报》的另一个理由是，名义税率不等于实际税率，实际税率相对较低。但这套标准也是世界通用的，所有国家都采用名义税率来计算，并没有把某个国家的税负特别夸大。因此，也就没有扭曲中国与其他国家的相对关系。事实上，采取名义税率比实际税率更有优越性。 　　 　　涉及到一些具体的问题??名义税率与实际税率不相符，是有原因的。比如说，按照规定，要扣个人收入的20%作为税收，但实际扣税的时候不是按照这个比率，因为一些因素，在实际执行的时候，税收给予优惠了，就是说实际按多高的比率收税是可以变通的，是可以被人左右的数字。比如说规定要交税20%，但对有些人不收取20%，只收10%或5%，甚至不收，因此收到的当然比名义税率要少。 　　 　　像这种情况，很多国家是怎么处理的呢？收到税了，给纳税人补贴，即算在税收里面。比如按照税法规定收100元税，我给你优惠了50元，这种做法是我只收了50元税，另外一种做法是我收到了100元税，但是在政府支出这头加了50元。所以，如果采取实际收入的话，会使得有些国家因为同比支出减少它的税收数字。而这种情况，恰恰在一些不规范的国家里很普遍。所以，名义税率更能反映客观情况。 　　 　　如果改用其他计算方式，也会有各种各样的问题存在。我的基本结论是，对于《福布斯》的算法和排名，只要世界各地是统一计算的，那就是从一个客观的视角反映了各国税收负担的相对情况，总的结论没错。 　　 　　纳税之多与服务之少不对等 　　 　　时代周报：那么，中国大陆的税负程度到底如何？与其他国家相比，我国的税负水平是高还是低？ 　　 　　蒋洪：按照福布斯的做法，把所有交给政府的钱加起来，这是一个思路，我想沿着这一思路来说。现在不管按照窄口径、中口径、宽口径，都没有完整地将中国老百姓交给政府的钱算清楚。有些钱，在最大的口径中没有算进去。比如说，高速公路收费，其他国家是不收费的，因为收了税以后，就会提供了免费的高速公路。而我们国家，除了收税以外，继续收公路费，这在三个口径中都没有算进去。要比较的话，要把这种收入加上去。 　　 　　再比如，国外很多地方，公共自然景观是免费开放的，国家不收钱，或者只收象征性的钱。而我们现在每一个值得一看的自然景观，全部给圈起来收费，这笔钱也没有在各口径中体现。要把所有这些项目，即政府应该免费提供的，现在却在收钱的项目，全部加在税负里面，然后我们才能去跟人家比较。 　　 　　其次，除了交费、交税以外，我们国民还付出了一大块经营性的国有资产，其产生的收入流全部由政府占用，这也是我们出资的代价，这个收入流也完全不在三个口径中。所谓的“宽口径”，名义上把国有资产经营预算的收支已经纳进去，但是现在纳入国有资本经营预算收入的，仅仅是国企中的5%，也就是说，90%以上未被纳入。而且这个只是一个利润的数字。实际算法还不应该是这样，即使我们把利润全部加进去的话，这里面还会有问题，因为很可能在利润之前就已经被耗掉了。交给我的资产没盈利，盈利的都算到收入里面去了。真正的算