试析“拉美陷阱”成因.docVIP

试析“拉美陷阱”的成因 　　从20世纪30年代开始，拉美国家逐步推行“进口替代”工业化战略，开启自主现代化进程，经济一度持续高速增长，出现了被世界赞誉的“发展奇迹”。70年代中期地区多数国家人均GDP达到1000美元，步入中等收入国家行列。但进入80年代以后，地区经济持续低迷，社会分化日趋严重，发展能力不断下降，政治社会动荡不安等问题交织互动，整体发展出现阶段性滞缓，时隔40余年仍徘徊在发展中国家行列。有人将这一现象称为“拉美陷阱”。“拉美陷阱”的产生有着特殊的历史根源和深刻的现实原因。 　　 　　“拉美陷阱”的基本特征 　　 　　一是经济长期低迷。1950―1977年，拉美地区年均GDP增长率为5.5％；人均GDP增长率为2.6％。但80年代地区年均GDP增长率和人均GDP增长率分别为1.2％、-0.9％；90年代分别为3.2％、1.4％；2003-2008年分别为4.8％、3.4％。由此看出，在80年代至国际金融危机前的近30年期间，地区经济总体处于低迷状态，虽然从2003年起经济增速有所恢复，但也远未达到高速增长期的水平。 　　二是社会分化日趋严重。在1980-2002年的22年间，拉美贫困人口从1.35亿增加到2.14亿，占总人口的43％，其中赤贫人口占到18.6％。2002年，拉美占总人口30％的最穷人，仅占国民收入的7.5％，而占10％的最富人却占国民收入的40％。另外，60年代以来，整个拉美地区的基尼系数始终在0.5上下高位徘徊，个别国家甚至一度超过0.6，不仅高于欧美发达国家，也普遍高于其他发展中国家。拉美是当今世界公认的贫富差距最为悬殊的地区。 　　三是发展能力不断下降。联合国拉美经委会对12个拉美主要国家经济增长动力进行的一项研究表明，1980-2002年全要素生产力增长的年贡献率除智利为1.5％外，哥伦比亚、哥斯达黎加基本为零，其余国家都为负数，其中包括拉美经济三巨头墨西哥、巴西和阿根廷。由此可见，近22年来，在人均GDP超过1000美元的绝大多数拉美国家中，其生产力发展出现持续下降的趋势。 　　四是政治社会动荡不安。90年代后半期以来，拉美先后有5个国家的6位民选总统在民众抗议浪潮中被迫下台，阿根廷在2001年的经济危机期间先后更换了5位临时总统；个别国家总统遭到暗杀或“??我流亡”，多个国家发生军事政变。近年来，拉美的社会治安状况日益严峻。该地区人口只占全世界人口的8％，但全世界40％的杀人事件和66％的绑架事件发生在这里。 　　 　　“拉美陷阱”的主要成因 　　 　　一、发展战略转型及经济政策调整延误与失误是“拉美陷阱”产生的根本原因 　　(一)发展战略转型贻误时机导致发展的结构性矛盾日趋尖锐。拉美国家实施“进口替代”工业化模式后，经济发展的主要特点是：发展本国制造业以替代制成品进口；国家在基础设施和产业投资领域发挥主导作用，带动私人投资；建立高关税与非关税体系保护国内市场；工业部门快速扩张带动城市就业与城市化，拉动内需增长。与此同时，在农业领域推行“技术变革”发展模式，着重发展农业机械化、化学化，以及包括“绿色革命”在内的科学技术的改进。 　　“进口替代”工业化模式虽然在一定程度上促进了地区经济的增长，但也形成了过度膨胀和低效率的国有企业部门；国营部门中腐败盛行，只有少部分人获利；无法对变化的国际环境和市场条件作出迅速灵活的反应；国家的保护主义导致当地产品的质次价高；进口替代与权威主义政权关系密切等严重的消极后果。而农业科技化又因土地高度集中，不仅限制了中小农户的发展，而且将农村劳动力迅速从农业部门排挤出来。因此，拉美经济经历一段“黄金期”后逐渐失去活力，50年代后期一些结构性矛盾开始显现，但拉美国家并未做出相应调整。70年代初，第一次世界石油危机爆发加剧了拉美经济的结构性矛盾，但拉美国家依然没有进行相应调整。到70年代中期，系列结构性矛盾转化为结构性发展危机：非耐用消费品生产市场饱和，导致工业和整体经济增速下降；对外贸易失衡；工业化与城市化面临食品危机；产业升级面临资金、技术与市场等多重限制；创造就业难度加大；能源危机显现等等。 　　(二)发展战略及经济政策调整失误导致债务危机和金融危机爆发，工业化倒退。70年代中期，拉美国家为了维持经济增长率，针对结构性发展危机进行了一轮应急性战略调整，从一般性消费品进口替代为主转向耐用消费品和相关资本货进口替代，从吸纳外资直接投资为主转向吸纳外资信贷为主，从政府直接干预经济运行为主转向自由化市场调节为主，从本地区内部市场开放为主转向地区外世界市场开放为主，坚持以负债的方式推进“进口替代”工业化进程。与此同时，各国政府采取降低关税，提高银行储蓄利率等财税政策。但系列调整的结果是，外债负担急速上升，地区外债总额从60年代的161亿美元增加到70年代的2303