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中美新能源公共交通补贴 政策对比与后补贴的发展方向探讨 胡剑平 博士 中国道路运输协会城市客运分会常务副理事长 演讲提纲 1 中国城市新能源公交政策问题的分析 2 中美新能源汽车补贴政策的对比研究 3 新能源城乡公交成功实践的案例分享 2 一、中国新能源汽车政策的挑战 “两补贴”“两减免”政策体系 的 漏洞：买车非用车补贴 （购置补贴） （运营补贴） （免购置税） （免车船税） 中国新能源汽车补贴政策的流程 中国目前的补贴申报与发放的流程： 车企二月底前申报→三月底前四部门审核并上报至四部委→四 部委审核后按照一定比例预拨补助资金→次年二月底前车企上报上 年度清算报告等材料→次年三月底前上报至四部委→四部委组织审 核并对补助资金进行清算 可以看到整个申报到审批耗时超过一年，而且最关键的预拨 补助资金和补助资金清算的时间并没有限定，同时对于“一定比例预 拨”这个一定比例是多少并没有明确说明。这样的含糊不清很容易导 致具体操作时的偏差。 发展新能源公交车政策的主要问题 • 补贴的法理依据不足（ 公共财政补贴车企是否 为什么那 合法合规？） • 补贴的对象不清（补贴 到了哪里？） 么多车厂 • 补贴的流程太长 • 政策的漏洞太 骗补？ 多？ 发展新能源公交车政策的主要问题 什么技术方案 如何评价新能 可以拿补贴？ 源公交车的补 贴的效果？？ 国家财政补贴 都去哪里了？ 中国新能源汽车补贴政策的流程 三元不安全，不能补贴？！ 准入管理》公告管理》推荐目录 》》？ 全球最大的两个能源和汽车消费者，中美两国的政策对比非常具有意义。 二、中美新能源公交 三、组织 发展政策的对比分析 他山之石：美国新能源汽车补贴政策的借鉴 全球最大的两个能源和汽车消费者，中美两国自然应当承 担推广环保节能汽车的主要责任。 中美两国在补贴上均存在国家与地方双重补贴，地方补贴的 形式不尽相同，尽管国家补贴的资金下达需经由地方政府的操 作，实施细节也交由地方政府制定，但各地相应的文件主要对 地方补助的资金管理进行叙述，对于国家补贴的申领少有进一 步细化。因此，在分析国家补贴的资金管理时，还是更多参考 中央政策。 新政单车购置补贴： 纯电慢充2016年补贴相比之前未减少，但未来下降明显，对其车价高的情况很不利 ；纯电快充较之前购车补贴提升一倍；插电式补贴较之前有小幅下降趋势，且技术 要求高 2017-2018 （在2016基础 2019-2020 （在2016基础 2016 上降20% ） 上将40% ） 纯电慢充 50 40 40 30 30 纯电快充 38 30.4 30.4 22.8 22.8 插电式 20 16 16 12