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以非货币性资产出资的课税基础探析 ——以财产出资的“权益持续性”为视角 作者：江苏东恒律师事务所 赵恒志律师 摘 要：从经济实质上，以货币性或者非货币性资产出资，财产只是在法律 形式的简单变化，并不改变出资者仍然控制所转移资产的事实， “权益持续性” 贯穿投资始终，故而从以财产出资应以不课税为原则。在包括财税法在内的法律 体系中，法律概念的内涵与外延应是相同的，税收领域将出资视为财产转让与出 资两个行为，有违法律的统一性。 关键词：非货币性资产出资 权益持续性 资本利得 所得实现 引 言 对于《股权转让所得个人所得税管理办法（试行）》（国家税务总局公告 2014年第67号）、《财政部 国家税务总局关于个人非货币性资产投资有关个人 所得税政策的通知》(财税[2015]41号)文件中有关非货币性资产投资有关个人 所得税政策的规定，社会各界褒贬不一，有法律专业人士认为违反了税收法定， 将出资行为硬生拆分为资产转让和资产投资两个行为；也有人认为，财税 [2015]41号文名不副实，名为鼓励投资，实则扼杀投资。对