中心镇城镇建设和产业发展战略研究——以广东省东平镇为例.docVIP

中心镇城镇建设和产业发展战略研究——以广东省东平镇为例-经济 中心镇城镇建设和产业发展战略研究——以广东省东平镇为例 彭春香 摘 要：本文将对中心镇的城镇建设和产业发展战略进行研究，通过以广东省东平镇为例，对东平镇的资源环境、社会发展基础以及发展建设中存在的问题进行分析，从而提出东平镇的城镇建设和产业发展建设战略定位，发展建设战略途径以及发展建议。 关键词：东平镇 中心镇 城镇建设 产业发展 中心镇是农村人口的重要集聚地，起到连接城市与农村的纽带作用。大力加强中心镇建设，科学规划、培育特色、完善功能、优化环境，充分发挥中心镇集聚、辐射的效能作用，对于加快社会主义新农村建设、推进经济社会又好又快发展具有重要的战略意义和现实意义。中心镇的培育是促进区域经济社会又好又快发展的重要动力，是贯彻落实科学发展观、走新型城市化道路重要载体。 东平镇是广东省重点建设的中心镇之一，地理位置优越，海洋渔业资源和旅游资源丰富，近年来随着核电落户东平镇，对当地经济社会发展起到了重要推动作用。“十三五”已开局，面对经济社会发展形势的新变化，如何利用好自身资源环境优势基础上，差别定位对于东平镇建设来说是一项重要的战略命题。 一、东平镇资源环境社会发展基础分析 1、交通条件良好 东平镇紧邻珠三角，全镇交通便利，水陆贯通，西部沿海高速公路、江台公路、良东公路形成纵横交错的陆路交通网络，海上可通航港澳及广东沿海各地区。阳江市区到东平镇区只有约40分钟车程，同大多数中心镇相比，便捷的交通条件是东平难得的发展优势，为东平镇的海洋经济发展创造了有利条件。 2、独特的资源优势和基础优势 东平镇地处南海之滨，远离工业喧嚣，资源环境条件虽然比不了闸坡，但是也具有优美的滨海岸线景观、山海景观和岛屿景观，可以为发展滨海旅游提供有力支撑。东平镇发展海洋经济拥有良好的历史基础，拥有一个可供鱼货交易、渔船停泊、避风、补给、休整的天然渔港外，还拥有一个优质的近海渔场——南鹏渔场。该镇还有制冰加工厂5家，织网厂20多家，渔船制造、维修、拆解等各种渔船配套产业也非常完善。目前，东平镇是广东省海洋捕捞专业技术创新试点镇，全镇大小渔船共1200艘，直接出海捕鱼达5000多人。东平镇作为国家级渔港和广东省海洋捕捞专业镇，海洋渔业资源极为丰富，捕捞和海产品初级加工产业为城镇经济发展提供长期稳定动力来源。 3、城镇经济相对较为发达 东平镇作为全市重要中心镇，凭借良好的资源环境优势，历经多年建设，已经形成了以电力能源、海洋捕捞加工产业和滨海旅游为主要支柱的特色的产业体系。电力能源产业方面：东平镇规划和建设的清洁能源有阳江核电、华能风电、中海油天然气电力和浪能发电等，总装机容量达1110万千瓦。海洋渔业方面：渔业是东平传统产业，依托东平国家级中心渔港及其相关的海产品捕捞加工产业，其产值占全镇工农（渔）业生产总值较大比重。滨海旅游方面：以“渔家风情、浪漫小镇”为旅游品牌，2012年，全镇全年接待游客60万人次，旅游总收入1.2亿元。此外，游艇码头、东平佛教文化中心、珍珠湾星级酒店及购物商业街、鸳鸯路观海大道和大澳渔村等一批旅游项目正在谋划建设。 4、其他方面优势 消费市场潜力大。得益于核电站的建设，据预测，未来核电驻点东平镇工作的工作人员约4000人左右，这将为休闲旅游和商贸等各类相关产业提供长期、固定和有效的客源。区域知名度优势。阳江核电站是全国最大的核电站，随着核电的落成和投产，东平镇也将被外界熟知，知名度将会随之提高。滨海旅游发展潜力大。作为广东省旅游特色镇，东平镇具有良好的环境和旅游资源优势，紧靠镇区的珍珠湾，拥有约40万平方米可供旅游开发的滨海岸线和滨海台地。国家三A级景区大澳村具有厚重的特色文化，具有良好的开发潜力。此外，南鹏岛风景秀丽，可进行旅游综合开发。 二、东平镇发展建设中存在的问题分析 在广东省中心镇中，东平镇具有很多发展优势和便利，但是宏观长远来看，城镇发展也面临诸多问题。 1、要素资源供给不足 一是空间资源稀缺。东平镇靠山面海，可供开发建设的空间极其有限且零星分布，不具备大规模产业开发和城镇建设的条件。目前规模偏小，全镇建成区面积仅4.2平方公里，建成区人口为2.97万人。二是体制、人才、资金等要素制约。长期以来东平镇产业以海洋渔业为主，产业结构单一且附加值低，导致城镇产业发展基础薄弱。体制机制方面，镇政府权力弱化，管理任务繁重。虽然核电在资金方面进行了一定帮扶，但是镇政府财力不足问题依旧突出，导致城镇重要基础设施建设难以推进，影响城镇发展建设。高素质管理和专业技术人才不足、人才流动性大也是长期存在的问题，制约中心镇的跨越发展。 2、城镇和基础设施建设滞后 从城镇建设方面情况看，一是城镇